本报讯（记者沈慧莲通讯员乌仁王艳贺）日前，开鲁县黑龙坝镇孟家堡村70多岁的刘老太太眼含热泪地说：& 我姑娘28年‘黑户’，今天终于有身份了！&原来，刘老太太47岁的女儿刘艳荣自1988年远嫁到吉林省后，一直没有户口，也没有办理过任何有效证件。如今，没有户口就不能享受新农村合作医疗等所有农民福利待遇。没有身份证不仅寸步难行，连回娘家都成了问题。而当地村部以为刘艳荣结婚时迁走了户口，在1990年第二次人口普查时村里又漏登了其户口。了解情况后，黑龙坝派出所户籍民警立即深入孟家堡村调查走访，翻阅大量原始户籍材料并寻找知情人调查核实。得知情况属实后，黑龙坝派出所户籍民警又联系到刘艳荣本人婚嫁所在地村委会和当地派出所出具暂住证明，补齐相关户口手续后上报县公安局治安大队。仅仅用了一周时间，28年的& 黑户&刘艳荣拿到补录的户口并办理了人生中的第一张正式身份证。



据了解，黑龙坝派出所聚焦群众诉求和基层需求，进一步优化户籍窗口服务，打破坐家等、按时办的传统户籍办理模式，采取特事特办、窗口预约、微信咨询等方式方法为群众排忧解难，受到辖区群众一致好评。根据上海市政府昨天发布的《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，上海将取消农业户口与非农业户口性质区分，建立统一的城乡户口登记制度，统一登记为居民户口。同时，调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。

　　《若干意见》提出的工作目标是：到，上海市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

　　《若干意见》要求，上海将在完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策的基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请上海常住户口。

　　《若干意见》还要求，完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。积极推进农村集体经济组织产权制度改革，维护集体经济组织和成员合法权益。稳步扩大基本公共服务覆盖面，建立健全基本公共服务体系的基础制度，形成全市统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人按照规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。根据经济社会发展水平的提升，逐步提高服务项目的保