近日，国家发改委在《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中明确提出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。据媒体报道，以来，已有海口、广州、大连、常州、西安、南京等6城市发布新政，放宽落户限制。
从初争夺人才大战打响，两年间，由主要在二线城市展开，到蔓延至一线和三四线城市，甚至吸引不少县级城市加入。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，争夺人才愈演愈烈的背后是对我国经济转型、就业转型、教育转型、政府公共服务转型的考验。
海口市2月13日开始受理申报的《海口引进人才
住房保障实施细则》从学历和年龄上均有放宽。从学历上将范围扩大至应届高校和职校或海外留学归国毕业生，从年龄上，全日制本科以上学历或是中级以上专业技术职称或技师以上资格人才从40周岁放宽至55周岁，全日制专科学历或高级工职业资格或执业资格人才从40周岁放宽至45周岁。
西安市提出，全国高等院校在校学生（教育部学信网在册人员），均可迁入落户。此外，落户年龄限制又一次实现突破：本科（含）以上学历取消了年龄限制；本科（不含）以下学历的，年龄由35岁（含）放宽到45岁（含）以下。
3月21日，北京市宣布建立人才引进& 绿色通道&，凡是符合一定条件的科技创新人才、文化创意人才、体育人才、金融管理人才、高技能人才、专利发明者和北京市紧缺急需的自由职业者，均可申请引进。同月，上海也提出打造& 人才高峰&。，全国超过100个城市发布了人才政策，一线城市以及三、四线城市也开始争夺人才。
今年一开年，各地争夺人才政策集中发布。据统计，截至2月18日，至少有16个城市发布各类人才引进与落户等政策。据记者统计，其中一线城市3个，新一线城市4个，二线城市4个，三、四线城市4个以及1个县级城市，争夺人才大战全面展开。
购房、生活补贴成多地吸引人才的重要手段。初，多城发布相关政策：安徽亳州市最高可领80万安家费；江苏省镇江市对硕士、博士毕业生分3年给予每人15万元、20万元的购房补贴；浙江宁海县对落户宁海的顶尖人才团队，最高给予1亿元的经费资助；成都高新区为创业团队提供5套以上的人才公寓，给予最高500万元的一次性启动资金支持。
各地人才引进服务也有了进一步提升。1月10日，北京市发布《关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见》提出，中华技能大奖获得者、享受国务院政府特殊津贴的、北京市有突出贡献的等5类高技能人才，可按规定直接办理人才引进，其配偶及未成年子女可一并随调随迁；深圳市在实现大学毕业生引进& 秒批&的基础上，将& 秒批&拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁；海口市政府设立人才服务& 一站式&平台，实行一站式受理、一次性告知、一条龙服务。
除此之外，南京市修订南京市积分落户，在房产情况方面首开房屋面积每满1平方米加1分的先例，最高不超过90分，多套房面积不累计计分；湖北省襄阳市发布文件，连续6个月缴存住房公积金的，可以申请公积金购房贷款。
据当地媒体报道，户籍新政实施以来西安市新增人口超过105万，单日落户超8000人。全市市外迁入共79.5万人，学历落户和人才引进占总迁入落户的63.5%，其中博士以上1253人。除此之外，多次加码人才政策的南京、合肥、成都等城市均在落户超10万。
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，各地出现争夺人才现象，正是我国人口结构问题的显现。从2012年到，我国总和生育率一直低于1.8，平均每年劳动人口减少600多万。而与此同时，我国人均寿命目前提升到76.7岁，出生人口少、死亡率低、人均寿命长，致使养育人口、劳动人口、退休人口三者间出现结构性问题。因此不论是所谓高端人才还是劳动人口，甚至消费人群都越来越短缺，而他们都是经济持续发展的动源。& 人才从来都在争夺，但我们看到，劳动年龄人口，甚至具有消费能力的人群都成为了争夺的对象。&
对此，杨燕绥提出，应当重视理论研究。杨燕绥认为，当前我国缺乏生育经济学、人口经济学等方面研究，对结构经济学重视程度不够。对于人口结构规律、违背规律会带来的后果以及如何应对人口结构变化带来的新的问题等方面研究不足，就会导致宏观规划反应比较迟钝。
陈秋霖认为，短期来看，降低落户门槛的确能够吸引人才，但长远来看，特别是现阶段在国家层面上出台了放开放宽落户限制的新政，就更考验城市留住人才的实力。经济前景好、支柱产业多、社会稳定、生态环境优美、公共服务完善都是城市实力的体现。
江西南昌，被誉为& 襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越&之地，是中国唯一一个毗邻长江三角洲、珠江三角洲和闽南金三角的省会中心城市。
但南昌的经济实力并未与其优越的地理位置匹配：
今年1月底，南昌市统计局发布消息称， 经江西省统计局核定，全市实现地区生产总值5274.67亿元，比上年增长8.9%，增速分别高于全国、全省2.3和0.2个百分点。
根据公开资料粗略统计，南昌市去年5274亿元的GDP，在内地城市中排名40名左右。GDP排名与之相近的有昆明（云南第1）5350亿元、淄博（山东第5）5292亿元、泰州（江苏第9）5107亿元和济宁（山东第6）4930亿元。
对比周围三座省会城市在的GDP，南昌的差距更为明显：
上海32679亿元；
广州（广东第2）23000亿元；
杭州（浙江第1）13500亿元。
悬殊的经济差距，给南昌带来的结果就是人才不断外流。在今年1月，江西省教育厅发布的《江西省届普通高校毕业生就业质量报告》（以下简称《报告》）。这份能一窥南昌高校毕业生就业情况的《报告》显示，当地硕士、本科生和专科生主要就业流向地域为广东省、浙江省和上海市。
上述学历的人才，南昌跟长三角、珠三角的城市比是争不过了，但也不能坐视劳动力的不断流失：
2月18日，南昌经开区启动& 春风行动&招聘周活动，提供岗位达10000余个。根据南昌最新落户政策，在南昌市大中专、职业技工院校就读学生，凭新生入学通知书或在校学习证明办理落户；全国其他院校就读学生需将户口迁入南昌市的，可按在南昌市就读学生同等条件办理。
看到没有，中专技校生可凭入学通知书落户就能南昌！
年年往长三角、珠三角输送人才
据信息时报消息：
2月18日，南昌经开区启动& 春风行动&招聘周活动。本次招聘大会现场共计有80余家企业参加，提供岗位达10000余个，涉及电子、机械、化工、医药、文员、仓储、程序设计、网络管理、检验检测等50多个工种。
据南昌经开区组织人事和社会保障部副部长王志介绍，& 活动当天来现场求职人员超过1000人，达成初步求职意向166人，后期可跟进182人&。
南昌除了抢技工外，还把触角伸向在校生和毕业生。多家南昌工厂近期就远赴武汉大学、西北工业大学甚至辽宁、黑龙江高校抢人。
南昌此举恐怕也是无奈中的办法。每经小编（微信号：nbdnews）整理了《江西省届普通高校毕业生就业质量报告》中一些有意思的结论：
在未就业毕业生的就业地域关注度上，总体来看，在本科生和专科生中均有35%的人认为到一线城市可能机会更多。而研究生中，这一比例下降到25%。
留得住高端人才了。江西省博士层次毕业生中，本省生源占比为 65.12%，而在省内就业占比为 73.64%，流向顺差为 8.52%。与 届流向顺差为 4.63%比，流向顺差还在增大。
净流出主要存在于硕士毕业生和本、专科毕业生中。其中硕士毕业生流向逆差为4.32%，本科毕业生流向逆差为 16.71%，专科毕业生流向逆差为 20.87%。这部分人才就业流向地域为广东省、浙江省和上海市。
能不能留住人还要看工资。 届江西省高校毕业生各学历层次的平均月薪资水平为：研究生5755 元（ 届为 4972 元）、本科 4283 元（ 届为 3729 元）、专科 3424 元（ 届为 3140 元），较上年均有增长。
值得一提的是，《报告》指出，当地毕业生薪资排名前五的行业分别是军队、信息传输、软件和信息技术服务业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业和金融业，薪资均在4000元以上。而在我们普遍印象中，一线二线城市高薪行业多为金融业、软件和信息技术服务业。
上市公司的体量和数量也能从一个侧面了解一座城市的经济状况。同花顺i问财数据显示，注册地址在南昌的有19家上市公司。每经小编（微信号：nbdnews）注意到：
总市值最大的为正邦科技，市值为237亿，主营业务为饲料。
当地上市公司所属行业多为医药、公用事业、化工、电子。
已经有超800天时间没有当地的公司登陆A股市场。
人才新政拓展到三四线城市
春节之后，各地人才政策密集出台。注意到，仅2月11日至2月15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5个城市出台人才引进新政。
其中有4座城市降低了落户门槛：
2月11日，常州市印发《常州市户籍准入管理若干规定》，放宽高校毕业生、高级技师、技师的落户条件，取消其社保限制，落户对象由本人放宽至本人、配偶和未婚子女。
2月13日，西安市印发《西安市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，涉及学历落户、在校大学生落户、人才引进落户、投资创业落户、投靠直系亲属落户以及安居落户六大方面。其中，本科（含）以上学历、本科（不含）以下学历且年龄在45周岁以下、全国高校中校生可直接落户。此外，还新增了投资创业落户和在西安市居住生活并缴纳社保人员落户两项新政。
2月14日，南京市政府公布了修订后的《南京市积分落户实施办法》，从办法的细则来看，加分指标中房产、年龄、婚姻、落户区域等加分政策均有变化，其中在房产情况方面首开房屋面积每满1平米加1分的先例，《办法》规定，房产面积每满1平米计1分，最高不超过90分；政府提供的共有产权住宅用房，按本人产权比例计分，租赁住宅用房不计分；此外，多套房面积不累计计分；与配偶和未成年子女以外的直系亲属共有产权的住宅用房不计分。
2月15日，深圳市继去年6月实现大学毕业生引进& 秒批&后，今年2月28日将落户& 秒批&扩大至四种人才，正式实施在职人才引进和落户深圳& 秒批&，主要包括高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后4类。
此外，海口市也发布了引进人才 住房补贴政策：
2月12日，《海口市引进人才 住房保障实施细则》出炉，对人才住房保障对象条件、人才住房建设原则性规定、保障标准等进行说明，首批人才住房租赁补贴和购房补贴于2月13日受理申报。
在住房补贴（含住房租赁补贴和购房补贴）上，50岁以下拨尖人才（急需紧缺人才可放宽至55岁）住房租赁补贴5000元/月，购房补贴6万元/年；50岁以下其他类高层次人才（急需紧缺人才可放宽至55岁）住房租赁补贴3000元/月，购房补贴3.6万元/年；40岁以下硕士毕业生以及符合条件的人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年；本科毕业生住房租赁补贴1500元/月，购房补贴1.8万元/年。
中原地产研究中心统计数据显示，截至2月18日，在发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。
中原地产分析师张大伟在其微信公众号& 大伟看楼市&中表示，尝到引进人才 落户甜头的城市在继续加码，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在力度空前基础上，继续加码人才政策。
张大伟认为，目前看郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等20多个城市引才力度最大，其中绝大部分是中西部城市。
国家统计局发布的12月70个大中城市新建商品房房价数据显示，西安环比上涨1.1%，合肥环比上涨0.4个百分点，成都环比上涨1.3个百分点，而南京则环比下降0.1个百分点。
但张大伟也指出，目前部分城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者，对于市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。
