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上海人才新政引争议

日前，上海市高校毕业生就业工作联席会议制定并公布《非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，提出以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策。

符合该政策的申请，受理时间延至12月31日。

该规定一时间使“北大清华”“本科毕业生”成了热搜词。有网友表示，北大清华本科生直接落户成为特权象征；

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也有声音指出新政中对“本科”身份的强调将落户条件限制得更加严格，并引发公众对于本硕博三阶段教学水平与学生能力的讨论。

上海市教委对新京报记者表示，今年，上海市毕业生落户政策在保持总体稳定的基础上，新增以北大、清华为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学（列入普通高校国家统一招生计划，全日制且完成学业并取得相应的毕业证书和学位证书）的应届毕业生，符合基本申报条件即可直接落户的绿色通道政策。

需满足基本申报条件

据介绍，基本申报条件是参照年度文件《关于做好非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》规定的毕业生及用人单位获得申请资格应具备的条件。

根据通知，非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业想申请上海市户籍，其所就业的用人单位及其个人均需满足基本申报条件。

其中，用人单位满足以下条件之一：

上海市行政区域内的党政机关；

在上海市登记的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构（民办、非企业单位）；

符合上海市产业发展方向、信誉良好、注册资金达到人民币100万元（含）以上的企业，且在5月31日前注册登记。

个人条件方面，需为统招全日制学生，不属于定向和委托培养；毕业证书和学位证书齐全；在校期间未与任何用人单位存在劳动关系或人事聘用关系，未缴纳社会保险等。

对于北大清华毕业生申请落户的受理截止日期延长到12月31日的规定，上海市教委表示，因《非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》于8月3日公布，为让本科阶段为北京大学、清华大学的应届毕业生有申报时间，特将受理截止日期延长。

■ 争议

对身份的过分强调 VS 城市政策无可厚非

对于此次上海落户政策引发的争议，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，以学校作为是否能够落户上海的标准，自身是有一些问题的。“一定程度上强化了学校的三六九等，让学校的等级得到社会的强化。而不是看学生的实际能力是否与上海市需求相适应。对本科的强调也是一种对‘身份’的强调。”储朝晖说。

中国人事科学研究院原副院长李永忠则认为，深圳首开先河，大幅调整入户条件，全面优化人口结构，吸引了很多大学生到深圳落户，解决了深圳市人口增长、劳动力短缺的问题，还稳定了房价，“如果上海只对清华北大开口子，那么深圳的口子比它开得大，开得好。”

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对于政策是否有失公允，他认为关系不大。李永忠说，这是地方解决各自人口问题、劳动力问题的一种手段，和公不公平关系不大，应该从城市规模去考虑合理性问题。他认为，不同城市对人才的吸引力不同，各城市出台自己政策和方法无可厚非。

中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示，从京沪等一线城市的人才新政来看，我国城市竞争已经从二三线城市与一线城市的竞争，转变为国际化竞争。一线城市通过高端人才争抢的实则是国际竞争力。

鲁全解释，我国城市正在形成各自不同的发展战略，这将使得未来城市类型化越来越明显。人才在择城而居时，也需寻求与城市的匹配度。“要考虑自身职业发展与城市战略是不是契合，例如某些城市还在寻求高端制造业转型，而京沪已经瞄向更加高端的国际前沿领域。”鲁全说。

5月28日，南京市政务服务中心，一位市民在填表办理人才落户手续。近两年，多个城市为吸引人才出台政策降低了落户门槛。图/视觉中国