& 近日，政府正式公布了《国家新型城镇化规划（2014—）》，明确了放宽大中城市落户条件的同时，还指出要严格控制城区人口500万以上特大城市的人口规模，这对于在北上广等大城市的外来人口来说，无异于晴天霹雳，户籍改革非但没有使其落户更容易，反而使得落户梦更加难以实现。



&&& 入户门槛提高，是走是留？



&&& 虽然《规划》明确规定要放宽城镇落户条件，但对于北上广等特大城市的限制条件还是非常严格的，为了控制这些特大城市的城区、人口规模，提高了户籍落户门槛。而目前，北京、上海、广州的常住非户籍人口分别达到了802万、990万和400多万人，2000多万外来人口的大城市落户梦变得更加飘渺，他们以后是走是留？有的人为了获得更加难以获得户籍，不惜辞去高薪工作转而继续考研考博成为应届生，继续寻求机会解决落户。而也有些人不甘心自己甚至是孩子继续在大城市当& 二等市民&，选择撤离。



&&& 类似的故事几乎每天都在北上广大城市上演。如今我国的户籍在已不再简单的发挥人口登记的作用，而是配置社会资源的重要手段，与教育、医疗、养老社保等福利紧密相连，而北上广占据的社会资源更多，户籍的含金量也更高，使得这样的矛盾也就更加突出。



&&& 居住证难解户籍之忧



&&& 面对众多漂在在城市的外来人口，各个城市也是积极寻求解决之道，其中最明显的就是推出居住证制度，以尽可能地让外来人口享受到和本地户籍人口一样的待遇，看似给人以希望，但在实际的运行中，居住证制度发挥的作用十分有限，因为居住证实行积分制，只有累积到一定的分值才能享受相关的待遇，平时可能感觉不出有什么不便，但在买房、买车以及子女上学等大的问题上，居住证就会受到诸多限制，根本不能发挥当地户籍的作用。那么外来人口落户大城市的路到底在何方呢？



&&& 其实，早有专家指出，户籍改革归根到底是资源配置的问题，户籍改革要想纵深推进，取得实质性的效果，必须以户口为标准享受公共服务的束缚，使得享受城市各项公共服务及社会福利不受户籍限制，这样才能减轻外来人员的落户压力。