关于随着中国社会的快速发展，尤其是流动人口的不断增多，久病未愈的户籍制度所造成的医疗、教育、保险、养老和生育等等方面的问题或矛盾日益凸显，然由于中国户籍改革的阻力太大，结果在某些层面上只能退而求其次——暂时以申办居住证之类的尽可能化解之。

　　亿万羲黄子孙，特别是不计其数的流动人口，日盼夜盼，盼了一年又一年，终于盼来了在1月1日起施行的国家版《居住证暂行条例》。面对其中的& 公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证&之规定，很多人悬着的一颗心终于放下了，因为如果依照此申办条件，那么其十有八九就能从一个名为& 外地人&，而实为& 二等公民&的四不像，摇身变成一个类似于& 本地人&的& 一等公民&了。

　　按照中国行政规则，在居住证的问题上，地方理当不折不扣地执行国家版《居住证暂行条例》的指令。然而理论层面上的能拥有居住证这样的中国梦，是相当相当丰满的，是激发亿万羲黄子孙积极向上的最大动力之一，但中国社会现实有时却是非常残酷的。

　　譬如，据5月5日《北京日报》报道，比如申请人在京合法固定住所证明一项中，如果是租房者，最新要求只需出具租房协议和租赁税票单据（由街道租赁房屋税务征收部门出具），此前要求由居委会出具的允许房屋出租的证明被取消；如果是居住亲友住房的，最新要求只需出具房产证、亲友双方身份证，原来要求出具的亲友关系证明以及房主确实居住于此的证明也被专门模板的声明所代替。

　　不可否认，如此& 瘦身&较之从前的确有点儿便民了。但外星人都可能知道的是，在数不胜数的& 北漂&中，没有租房协议和租赁税票单据者比比皆是，而其往往难以提供租赁税票单据等材料。不错，谁都有权请求相关街道租赁房屋税务征收部门出具该单据，可这又涉及到税收问题——客观上会加重租房者的经济负担。依法纳税确实是每个公民的义务，然事实上，绝大多数常年在北京的消费者、生产者，几乎天天都在缴着这样那样的税款。换言之，众多的& 北漂&，每日每月每年给北京缴纳的税款并不少，其中不少的人甚至比北京本地人缴纳的税款还要多。

　　特别需要指出的是，据5月5日《京华时报》报道，这次的新政规定，北京申办居住证者需提供最近连续6个月的个人所得税缴税证明，一般单月不低于150元。而每月150元的纳税额，相当于税后工资约达到5900元、税前工资在7800元左右。

　　据此而论，不少在北京就业的& 外地人&，将在较长的时间内无法取得居住证，因为工资决定了其每月缴纳的个人所得税不够150元。换言之，单月缴纳150元个人所得税的附加条件，索性把众多& 北漂&直接打入了冷宫，而远离居住证。

　试问：大家同在一片蓝天下，而同样在为北京做着贡献，为何不能一视同仁，而偏要为申办居住证附加那么多条件呢？

　　类似情况，实际上在全国不少城市都存在。也就是说，由于申办居住证& 受伤&的人并不在少数。这绝非中央力推居住证的初衷，亦非全面深化改革的要求。何况，中国国务院的相关规定清楚地表明，& 居住半年以上&，并有& 合法稳定住所&，就可以申办居住证。换言之，只要能证明& 公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上&，就可以申办居住证。事实上，出租者和租房者之间签署的租房协议，或者由出租者开具证明材料等，都足以证明有关情况了。

　　至于设置& 居住亲友住房&之条件，确实可以解决一些人的现实问题，但事实上更会滋生出一系列问题。譬如，弄虚作假的问题、形成新的生意链的问题。

　诚然，北京市规定，对提交虚假材料而得到的居住证，一经查实，单位和个人都将列入黑名单，永久失去办理工作居住证的资格，涉及违法的还将移交司法机关予以法办。但直言不讳地讲，根本问题在于官方的所谓居住证新政本身就有问题。

　　事实上，在申办居住证的事情上也有做得非常不错或更好的地方。譬如，4月1日，西安市政府常务会议审议通过的《西安市居住证管理实施办法》就规定，& 合法稳定住所，指在西安实际居住具有合法所有权的房屋、在房管部门办理《租赁登记备案证明》的房屋、与房屋出租人签订房屋租赁合同（协议）的房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等&。尤其难能可贵的是，西安市公安局曾针对新政的过渡期专门出台临时办法，今年2月1日至7月31日期间，对急需申领居住证的，在& 居住半年以上&这个条件上，不再要求先办理居住登记且满半年以上才能申领居住证，只要能提交有关材料，证明在本市实际居住满半年以上，即可申领。

　　无论承认与否，但实际情况就是，如果不在一个地方常住，那么一般人也不会闲着没事干，而跑去外地办理一个对于其来讲，几乎没有什么现实意义的居住证。换言之，为申办居住证设置那么多条件，其实也是画蛇添足。

　　综上所述，笔者罗竖一认为，申办居住证不应附加那么多条件。也就是说，已经附加的理当去除掉。否则，对全面深化户籍改革来说，就是一个莫大(博客,微博)的嘲讽；而且，就一定意义来讲，用居住证& 替代&暂住证就是一个黑色幽默。特别是，影响中国社会的良性发展，并且制造新的社会矛盾和激化诸多旧的社会矛盾。此既是亿万羲黄子孙普遍不乐意的，也是中国执政党不想看到的。