一线城市人才争夺战 深圳出招:落户不设指标上限



& 毕业后在北京发展没有北京户口，有何利弊？&在一个网站上的问题，引来很多人的回答。

众所周知，北京的户籍制度非常严格，上海也不逞多让，这是长期居住在这些城市的门槛。不过，深圳近日& 逆势&推出了放宽入户条件的政策，并提出对人才落户不设上限，也表达出这个城市有别于其他一线城市的地方。在这背后，是一线城市们各自不同的人口规划。根据四个一线城市的规划，截至，北上广深各自的常住人口目标分别限定为2300万、2500万、1550万和1480万。站在当前的时间点上看，上海仅剩下不足85万人的增量空间，而深圳则还可容纳342万。

四个一线城市控制人口规模控制人口规模，已经成为了中国大城市不可避免的一个命题。

上海公布的《城市总体规划（-2040）》草案提出，到2040年，要将常住人口控制在2500万左右。而此前，上海曾提出到将常住人口控制在2500万以内。这意味着，未来长达20年的时间里，上海将致力于实现人口& 零增长&。

而今年6月，在& 疏解非首都功能&会议上，北京提出今年疏解30多万人的& 瘦身&计划。按照北京的人口控制红线，到，全市常住人口要少于2300万，其中城六区常住人口在2014年的基础上每年降低2-3个百分点，争取到下降15个百分点左右。

广州提出的目标是到& 十三五&末，全市户籍人口控制在920万以内，常住人口控制在1550万以内。

深圳则明确，严格控制城市整体人口规模，优化人口户籍结构和素质结构，到，全市人口发展预期目标为1480万人。

深圳为何愿意接纳更多人口？目前，深圳采取的策略是& 逆市&放松人口政策。

值得注意的是，深圳昨天起正式实施入户新规，对人才落户不设指标上限。

新规中深圳的户籍迁户的类别由三变四，增加了& 居住社保迁户&这个类别，并将& 技术技能迁户&直接强化为& 人才引进迁户&，其中，将纯学历型人才入户条件由本科放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专＋中级职称，技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工。

根据新政，深圳6类人员经核准可办理人才引进迁户，其中包括：经深圳市认定且符合对应年龄条件的高层次人才；45周岁以下的留培学通员或访问学者和博士后等进修人员；具有普通高等教育本科以上学历，且年龄在45周岁以下的人员或具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员；具有专业技术资格且符合相关年龄规定人员；具有深圳市紧缺工种（职业）目录中技师职业资格人员且符合相关年龄规定人员；45周岁以下并在世界技能大赛和国家级一、二类职业技能竞赛中获奖的人员等。

深圳争夺人才有其& 追赶&的客观必然性

深圳市委书记马兴瑞曾透露，深圳大专以上学历人口占常住人口比例为24%，而北京、上海、广州的这一比例均超过了30%。

此外，深圳长期存在人口结构倒挂的问题。，深圳全市户籍人口为354.99万，占常住人口比重仅为31%。相比之下，同期北上广的该项比例分别为62%、59%和63%。

不过，根据今年4月公布的数据，北京、上海、广州-佛山、深圳的市区人口密度分别为5200、5800、4900和7000人/平方公里，深圳已经是最为& 拥挤&。此外，深圳无疑也是最早陷入土地资源稀缺瓶颈的一线城市。

做出这一决定，表明深圳希望在& 人才争夺战&中占得先机。

国家高端智库综合开发研究院常务副院长郭万达认为，广州和深圳率先感受过珠三角用工荒的压力，在人口控制上相对温和，落户政策最为宽松，这将成为两地吸引人才的一大优势。