截至10月底，我国私营企业达到1800万家，个体工商户超过5285万，从业人员2.73亿，非公企业在生产、经营、科研、管理等各项活动中形成了大量档案。但受多种因素影响，非公企业档案管理尤其是中小企业档案管理，普遍存在档案材料收集不齐全、管理不规范、制度不健全、保管不安全、利用不方便等问题。这其中既有非公企业量大面广、档案行政业务指导覆盖不够的窘境，也与中小企业本身档案意识淡薄、懒于建档相关。

十二届全国人大代表、波司登集团董事长高德康表示，建立和开展档案工作，是加强非公企业经营管理的内在需要，对提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展具有极其重要意义。当前，档案管理已迈入电子文件管理时代，亟需创新档案管理，强化档案信息资源管理和知识管理。

高德康代表建议，各级档案行政管理部门应将非公企业档案工作纳入重点工作，对其法律地位、管理体制、现代化管理办法等建章立制，实行& 统筹规划，组织协调，统一制度，监督指导&。建设非公企业档案工作数据库，掌握非公企业发展动态，分类分批实施档案规范化管理认定或复查。建立非公企业档案馆管理知识库和专家团，举办非公企业档案工作培训班、经验推广会等，提高企业专兼职档案人员档案知识和业务技能，规范非公企业档案管理机制，为企业自主管理档案搞好服务。

& 非公企业数量多，档案管理水平差异较大，一般说来，规模大的企业好于规模小的企业，知名企业好于一般企业，创立时间长的企业好于新成立的企业，效益好的企业好于效益差的企业。要以企业自主管理、实效适用和因企制宜为原则，循序渐进引向规范。&高德康表示，档案行政管理部门可以指导建立非公企业档案工作的协作组织，选择规模较大、效益较好、档案较多、积极性较高且有代表性的非公企业作为典型重点培养，鼓励他们申报档案等级标准、参与档案工作交流、推广档案管理经验，搞好示范带动。

随着档案向信息资源发展趋势愈加明显，档案管理越来越成为开展企业集体知识资源共享和提升创新能力的重要途径。高德康建议企业强化知识管理观念，建立以利用者为中心的思维方法和管理方式，推进图书、情报、档案一体化建设，做好科技创新档案、质量档案、信用档案、知识产权档案、客户资信档案、企业文化档案等核心信息资源的数字化管理和共享服务，方便档案信息查阅利用，促进企业内部知识共享、知识创新和知识增值。

& 非公企业员工流动性大，许多员工离职时随意拷贝甚至刻意删除工作电脑中的电子文件，造成企业知识产权和商业秘密无法挽回的流失。企业档案管理部门要与人资、信息技术部门统筹做好知识产权保密协议、保密技术、保密制度的执行，确保企业知识产权与商业秘密不受非法侵占或流失。&高德康特别强调说。