上海市今年4月透露，全国共有28个省市自治区出台了户改的具体方案。若加上上海本月25日推出的方案，一共就29个了。未见动作顽固不化的，所剩无几。

梳理各地方案，可发现一个最大的共性：都提到要取消农业户口，统一登记为居民户口。



城乡二元户籍制度，是文明的耻辱，是剥削的源头。这点暂且按下不表。只说一点——大量农业户口的人，根本没在搞农业，你还区分是农业户口、不是农业户口，这本身就是个笑话。

取消农业户口，农民能得到什么



农业户口的存在，本身就是笑话



所以，取消农业户口，肯定是正确的方向。举个最近的例子，天津爆炸事故后，天津市政府宣布，对受伤住院人员，在待遇核算上不分农业户口、城市户口，一视同仁。这就算是一个小进步。

二、但现在若强制取消农业户口，农民不愿意



建国六十多年，中国农民总在付出。根据腾讯历史的梳理，从1949年到2003年，农民交了近4000亿元的农业税；从1962年至今，农民私有土地被收归集体所有，至今仍无土地所有权；1968年开始1980年结束的上山下乡运动：知青与农民争土地、争工分、争口粮。凡此种种，数不胜数。



这是中国农民的& 贡献&。然而& 贡献&带来的却不是优待，而是歧视。



1953年至1985年期间，国家搞了统购统销。为了发展工业，强制农民低价把粮食卖给国家。低价收农民粮食，高价卖给农民工业产品，这就形成了& 剪刀差&。据农业学者袁瑞珍统计，这一过程中，农民向国家贡献的财富大约在7000亿到8000亿元。正是这种& 剪刀差&，让农村一贫如洗。



一身的伤痛，委屈的痕迹，但在某些政策制定者眼里，这一切都是0。过去的事，已经过去了。现在，要取消农业户口了，不是好事吗？



对大多数农民而言，还真没有信心点头称好。据秦晖教授观察，取消& 农业户口&和设立& 农业户口&，一样都可能造成歧视。尤其是很多地方，已经出现了强迫农民& 农转非&的现象。



农民最关心什么？最关心& 集体所有&的土地。现在强迫他们放弃农村户口，从理论上来说，就可以把农民的土地收走——按现行土地制度，非农户口的人，没法在农村& 集体所有&土地。2014年的一项调查也显示，九成农民不愿交地换非农户口。



三、很多农民真正想要的，又给不了



现在的农民，反而非常珍视自己的& 农业户口&。一位农民说，& 我在农村有田有山有宅基地，还有补助、社保。我要想去长沙市里买房，一样可以。&



是啊，放弃& 农村户口&带来的好处并不明显，而失去& 农村户口&则很可能意味着失地。农民自然会做出权衡利弊的判断。更关键的是，当代农民被损害，最重要的因素，并不是& 农村户口&和& 城市户口&之别，而是& 外地户口&和& 本地户口&的悬殊差距，是新市民的福利难以保障。



如果大家都是本地户籍，农民和非农的待遇差距，确实在不断缩小，这也是看得见的进步。但问题是，毕竟还有7800多万跨省打工的农民工（2014年数据）存在。



这些农民工共同面对的难题，不来自& 农村户口&，而来自& 外地人&的身份。尤其在北京、上海、深圳、珠三角、长三角，这些地方的实际居民结构与名义户口结构，早已相去十万八千里，却一直延缓改革甚至拒不改革。



如果说，本地户籍人口与外来打工者的身份壁垒依然突出，那么取消农业户口的所谓& 城乡统筹&，就少有实际意义，更难说有什么前沿性。



今日话题：取消农业户口，农民能得到什么



农民工在小城市落户容易，但很难成新市民



另外，很多农民工想要在小城市落户，是很容易的，这点没必要否认。但是，有了市民身份，依然存在& 老市民&与& 新市民&的二元化问题。在以前的专题《农民工怎样才能买得起房》里，我们曾指出，就算没有政策作梗，与北京毗邻的河北燕郊，农民工子女的教育问题依然堪忧。一个农民工的市民化成本总共约8万元左右，这笔费用地方政府不愿意承担，给他们脱掉& 农业户口&的帽子，又有什么用。

四、那么改革的动机，到底是什么？



若论取消农业户口的动机，得先考查当初设立农业户口的目的。主要目的有三。其一，把农民拴在土地上，确保粮食产量；其二，利用工农剪刀差，盘剥农业补贴工业；其三，限制人口自由迁徙，防止流民产生。



但随着时代发展，粮食危机不再，也不需要用农业来补贴工业，除个别城市外，也不需要控制人口规模。官方想取消农业户口，这是自然。



在当下这个时间点，越来越多的省份想取消农业户口，可能有更高瞻远瞩的想法。对于小城镇和大多数二、三、四线城市而言，是想刺激人口流动，一来可以消化楼市库存（靠农民工消化库存已经明确提出），二来也可拉升城市化率。