《居住证管理办法（征求意见稿）》正式向社会公开征求意见。免费接受义务教育、平等劳动就业，机动车登记、办理生育服务证……居住证持有人可以和户籍人口享受同等的权利、便利。时近年底，作为户籍改革的重要组成部分，即将落地的新居住证制度又为城市里的异乡人送去暖意。

　党的十八届三中全会吹响全面深化改革的集结号。2014年，成为深改元年，怀着伟大复兴梦想的中国，进入新的& 改革时间&。

　　一份沉甸甸的改革清单，让改革成为新常态

　　2014，农历马年。这一年，虽然中国经济增长& 换挡降速&，面临严峻挑战，但改革依然& 快马加鞭&，重要领域、关键环节改革好戏连连。

　　改革决心前所未有。

　　今年以来，总书记主持召开7次中央全面深化改革领导小组会议。建章立制，完善工作架构，深入细致调查研究，研究部署包括司法体制、财税体制、户籍制度等重大改革事项，透过紧锣密鼓的日程表，以同志为总书记的党中央推进改革的坚定决心清晰可见。

　　& 以往，经济增速放缓时，发展与改革往往会彼此割裂，形成发展重走老路、改革停滞不前的局面。&二十国集团与新兴市场国家经济发展战略研究中心主任张其佐认为，今年经济下行压力加大，改革不但没有暂缓，前进脚步反而越走越快。改革成为发展的& 新常态&，彰显新一届领导集体让发展和改革互动的鲜明理念。

　　改革领域不断扩围。

　　从缩小收入分配差距、构建& 橄榄型&分配格局，到消除影响平等就业的制度障碍、健全促进就业创业体制机制；从适时调整完善生育政策，实行& 单独两孩&，到全面推进公务用车制度改革，管住& 车轮上的铺张&；从推动媒体融合发展，到加大环保指标考核权重；从完善选人用人机制，到推动党风廉政建设……

　着眼全方位，全面深化改革正在经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等重点领域突破前行。

　　改革举措密集出台。

　　十八届三中全会确定的改革任务，分解为336项重要改革举措，今年计划完成80项。从年初开始，改革就呈现& 加速度&。

　　1月，铁路运输、邮政业相继启动营改增试点；2月，& 新农保&和& 城居保&并轨；3月，注册资本登记制度改革全面实施，首批5家民营银行试点方案确定；4月，国家放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会办医；5月，建立涉企收费清单管理制度……有心人会发现，几乎每个月都至少有一项激发市场活力、增添经济动力的改革举措问世。

　　& 快马加鞭，一鼓作气，这样的强度使人们对改革更有信心。&中国社科院学部委员张卓元说。

　　改革力度超出预期。

　　一纸户籍，仿佛一堵高墙，将城里人与农村人分隔于墙的两边。给户籍松绑，解决农民进城的身份之困，户籍制度改革不仅关乎亿万百姓的切身利益，也直接关系到新型城镇化建设的成败。建立城乡统一的户口登记制度，扩大基本公共服务覆盖面……直面改革难点破& 坚冰&，力度可谓空前。

　　和户籍制度改革一样，一批具有结构支撑作用的改革& 重头戏&今年陆续启幕：司法体制改革、财税体制改革、院士制度改革、中央管理企业负责人薪酬制度改革、考试招生制度改革、新一轮农村土地制度改革……

　　打攻坚战，动& 真刀真枪&，一些涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革，得以强势推进；一些直接影响社会公平正义的突出问题，正在一步步从体制机制上得到破解。

　　全面深化改革元年，一份沉甸甸的改革清单，让2014年成为成色十足的& 改革年&。　改革进入啃& 硬骨头&阶段，策略尤其重要。改革无坦途，方法正确，方能事半功倍，破浪前行。

　——问题导向，改革直指体制机制难点痛点。

　　总书记强调：& 坚持以影响经济社会发展的重大问题为导向，立足于经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍。&

　　冲破藩篱，啃硬骨头，从制约经济社会发展最突出的问题改起。

　　一直以来，审批程序繁杂屡遭创业者吐槽。简政放权，是本届政府开门的第一件大事。今年前11个月，35次国务院常务会议，25次提到简政放权。简政放权成为& 高频词&的背后，是新一届政府着眼于使市场发挥配置资源的决定性作用，以行政体制改革推进自我革命的决心。截至11月底，国务院先后取消和下放行政审批事项已超过700项。

　　& 行政审批制度改革抓住了‘牛鼻子’，有利于经济健康发展，使后续改革顺畅推进。&中国（海南）改革发展研究院院长迟福林如是评价。

　　民之所盼，政之所为，从群众最期盼的领域改起。

　　城乡养老并轨为人们提供了& 老有所养&的制度保障；考试招生制度改革着眼于促进教育公平；中小城市落户限制有序放开，让进城务工人员的身份不再尴尬……每一项改革的推进，都牵动亿万群众的心，都关乎亿万家庭的福祉。

　　——上下呼应，改革注重顶层设计与基层探索互动。

　　改革进入深水区。注重顶层设计，自上而下推动，改革才能凝心聚力。亿万人民是改革主体，尊重基层首创，鼓励先行先试，改革才能热潮滚滚。

　　今年1—10月，面对经济下行压力，以科技型企业为主的北京中关村规模以上企业总收入同比增长19%，利润总额同比增长36.9%。逆市上扬的背后，是人才激励、科研经费等多项先行先试的改革举措带来的活力。

　　国家层面，健全技术创新市场导向机制，建立产学研协同创新机制……各项改革& 力挺&创新驱动。在打造经济发展新动力的征程中，顶层设计与基层探索上下呼应。

　　——点面结合，改革兼顾整体推进与重点突破。

　　改革是一场深刻而全面的社会变革，必须增强系统性、整体性、协同性。但是，全面并不代表遍撒胡椒面，深化改革应选择一些重点领域和关键环节作为突破口。以点带面，对改革大局尤为关键。

　　上海自贸区是改革以点带面的生动例证。成立一年多来，上海自贸区在简政放权、放管结合、加快政府职能转变、体制机制创新等方面，积极探索，大胆尝试，取得了一系列可复制的新成果，为在全国范围内深化改革和扩大开放探了新路、取了新& 经&，试验田上培育出的种子，未来将在更大范围内播种扩散，开花结果。