& &北京市副市长李士祥8月26日公开表示，今年上半年北京全市常住人口总量2182.1万人，虽然比去年同期减少18.1万人，但和年终目标相比，任务还很艰巨，全市人口总量已超出2177万人的调控目标。



&《经济参考报》记者获悉，在北上广深积分落户政策均已出台并且将与人口调控衔接平衡的情况下，北京、上海周边部分城市的落户政策也日趋严格，有的城市甚至也提出积分落户制度。



　记者梳理各省户籍改革意见发现，大部分省区市此前已全面放开建制镇和小城市落户限制，基本没有门槛。只要有意愿、有合法稳定的住所，在小城市哪怕是租房子都可以落户。



　但随着北京、上海以及周边房价在今年迅速上涨，京沪周边城市及小城镇的落户政策明显严格不少。根据今年一季度印发的《河北省居住证实施办法（试行）》，北京周边的三河市、涿州市市区及下辖建制镇，香河县、固安县、怀来县政府驻地镇及其他建制镇等，可根据实际，综合合法稳定职业、合法稳定住所、参加社会保险年限等因素，合理确定落户条件。其中特别明确提出，& 城镇综合承载压力大的，可结合本地实际，建立居住证积分落户制度&。



　　尽管有开发商仍在忽悠购房者& 在燕郊买房就能落户&，但实际上，从今年4月10日起，紧邻北京的河北省三河市的落户政策已全面收紧。《三河市促进房地产业平稳健康发展工作领导小组关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》规定，购买商品住宅且在三河市缴交三年社会养老保险的外地人，准许迁入三河市户籍。这一政策意味着，原先在燕郊买套房马上就能落户已成为过去时。



　　紧挨上海的苏州，今年年初也出台实施了《苏州市流动人口积分管理办法》，外来人口如果想落户苏州需要首先申请参加流动人口积分。苏州每年将根据公共资源的实际情况，安排一定数量的流动人口迁入户籍。



　　这一新变化，一方面来自于京沪以及周边房价暴涨。去年以来，北京、上海房价持续上涨，让不少& 北漂&& 沪漂&选择在三河燕郊、昆山花桥等环京、环沪地区购房。北京中原地产首席分析师张大伟认为，8月北京通州出台最严格限购后，很多资金外溢，开始炒作环北京楼市，导致当地房价暴涨。记者统计，河北燕郊的房价已经从2010年前后的每平方米4000元左右，最高上涨至每平方米20000元以上。



　　另一方面，房价猛涨，人口剧增也给当地带来了教育、医疗、交通等公共服务上的巨大负担。在北京城市副中心规划建设如火如荼之际，由于大部分住在燕郊的居民都在北京上班，潮汐式往返于北京和燕郊之间的人流有增无减，每天多条进出京道路均& 车满为患&。



　　在这种情况下，区域内房地产市场快速上涨、社会公共服务资源仍然稀缺、大量工作机会集中于大城市中心区等因素，将致使城市病向都市圈内其它城市蔓延，所以才有了京沪周边城市落户政策收紧的新现象。



　　而在这背后，这些城市与北京、上海联系也日益紧密。记者在上海周边城市采访时，每次都能听到当地与上海的& 血肉联系&，有的江浙公务员最爱看的电视台是东方卫视；有不少江浙群众呼吁上海的轨道交通和市域铁路能早日从上海延伸出来；还有不少江浙官员希望上海的& 十三五&规划能留些口子，方便邻县进行对接。

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新浪乐居讯&  在北京、上海落户，是北漂、沪漂们心尖儿上的愿望。但苦于门槛太高，不少人不得不将目光瞄向大城市周边的卫星城，希望通过买房这条路子，留在大城市圈子里。只不过，现在达成这个愿望也难了！因为京沪周边地区也开始收紧落户政策了！





  燕郊、苏州买房落户成历史



  在燕郊买房马上落户，将成为历史。为什么？看看今年2月份发布的《河北省居住证实施办法（试行）》:城镇综合承载压力大的，可结合本地实际，建立居住证积分落户制度。



  首都周边的廊坊市市区可根据实际，综合合法稳定职业、合法稳定住所、参加社会保险年限等因素，合理确定落户条件，也可建立居住证积分落户制度。



  4月份三河市政府也发布了《三河市促进房地产业平稳健康发展工作领导小组关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》：购买商品住宅且在我市缴交三年社会养老保险的外地人，准许迁入我市户籍。



  在大上海买房落户同样，变难了！



  今年年初出台实施的《苏州市流动人口积分管理办法》就规定：苏州每年将根据公共资源的实际情况，安排一定数量的流动人口迁入户籍。外来人口如果想落户苏州需要首先申请参加流动人口积分。



  天津落户前提仍是房子



  那么天津呢？以地处京津冀三地中心位置的天津市武清区来说，它是近两年京津地区房地产开发**最为集中的地区之一。



  在2014年5月31日之前，这里的楼市主要靠& 蓝印&户口支撑（不仅是武清，天津市多个远郊区均是& 蓝印户口&的风行区）。



  持蓝印户口者，在住房、教育、医疗、就业、社会保障等方面享受本市常住户口的**待遇。



  早在去年6月份，天津市实施引进人才 & 绿卡&制度，其中& B卡&主要面向非本市户籍拟来津工作或创业的全日制大学本科毕业生和硕士研究生发放。



  持有& B卡&的人才可办理关系接转、本人及家属落户、留学回国人员来津工作派遣、大学生创业培训、创业小额担保贷款、创业房租补贴和社会保险补贴等7项服务事项。



  在百度上搜索& 天津人才引进落户办理&，会弹出多家户口代办机构。其中一家代办机构网站上显示，人才引进办理条件：①35周岁以下并具有统招本科学历；②45周岁以下并具有研究生学历；③大学本科学历并具有高级技术职称。满足以上其中一项即可。



  上述机构的工作人员告诉邦爷，人才引进办理周期在三个半月，代办费用在3.6万元。如果没有房子的话，目前只能落天津人才市场集体户口，建议落完后，尽快买房，把户口迁到自己的房子上。



  换句话说，在天津落户仍要买房。



  成为大北京、大上海人为何这么难？



  据新京报报道，目前北京市的人口数量为2170多万，未来五年，北京市应将每年增加的外来人口数控制在10万人以内。这个数字是基于北京& 十三五&规划期间全市常住人口总量控制在2300万人以内这一目标计算出来的。



  但目前北京和北京周边的落户政策却越收越紧。



  & 现在大城市周边的这些卫星城产业还未发展，人口已经进来了，所以只能暂时用行政手段来限制户口。&



  住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌就指出，北京、上海只有通过大力发展& 卫星城&来缓解问题，而发展这些卫星城，一定要让产业先行，或者在发展房地产的同时把产业发展起来，实现产城融合。



  首都经贸大学教授赵秀池也认为，京沪周边收紧落户政策，是基于人口调控和解决大城市病的考虑。



  & 但人口和户籍上的政策，并不能从根本上解决大城市病，治这病，还得靠均衡配置教育、医疗、交通等优质公共资源，使大城市周边也能宜居宜业。&赵秀池表示。



  一线城市楼市的暴涨，让置业人群把目标瞄向了周边的卫星城。由此近一年来，北三县房价开启了大涨模式，燕郊、香河、武清等地都是房价翻番的节奏。



  收紧落户口，一线城市周边房价有何变化？顾云昌认为，这些地区房价不会下跌，只能是涨的慢一点，因为**人群已经看好这些区域。



  中国房地产数据研究院执行院长陈晟则指出，周边城市的房价还要取决于供需关系，这些卫星城房价会平稳发展。