1月14日上午，广东省十三届人大三次会议开幕，广东省省长马兴瑞作政府工作报告。马兴瑞表示，广东将加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制，做强做优县域经济，不断提升中心城区、县城和中心镇承载能力。

1月11日，在北京市人大代表询问、政协委员咨询会上，有关部门表示目前正统计总结试行期的积分落户工作。

湖北政府工作报告提出完善武汉积分落户政策，全面取消其他城市落户限制。

中原地产首席分析师张大伟分析认为：

如果说主要是各地人才政策宽松吸引人才，那么各地将除了少数省会城市，全面放开落户政策。

首先：户籍城镇化率提高对房地产市场影响非常大。

的文件要求，到，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点，年均转户1300万人，到全国户籍人口城镇化率要提高到45%。

，中国常住人口与户籍人口城镇化率相差达到16.21%。

从城乡结构看，我国城镇常住人口83137万人，比上年末增加1790万人；乡村常住人口56401万人，减少1260万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。

有了户口，很大意义上，就有了义务教育的权利，以及其他公共资源分配。

其次：对于大部分城市来说，未来人才政策，人口政策将频繁发布：

人才与落户政策，从力度与数量看，刷新历史记录。特别是二三线城市，发布人才落户，补贴购房等政策井喷！将继续井喷。

从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的基本都是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。

对于这些城市来说，人才对应的应该是产业，人才对城市的作用也应该是在产业，而不是房地产。

人才政策不能成为房地产调控的窗户，房地产限购关上了房地产投资的大门，太宽松的人才引进政策来扩大购房窗户。

第三：目前看，全国除了京沪，大部分城市落户难度已经不大，放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源。对于房地产市场来说，也有了稳定的市场需求。

第四：从城市发展看，城市圈成为房地产市场发展的重点区域。因为人口的聚集，这些区域也有了基本的市场需求。

最近各地的人才政策：

杭州大专直接落户，近50城发布人才政策井喷,部分城市限购政策变相放开。

各地人才政策继续层出不穷：

4月3日杭州落户门槛降低！专科及以上、在杭工作并缴纳社保可直接落户。

金华兰溪市委市政府印发《人才“聚兰工程”十条意见及相关实施细则》最高可获40万元房贴。

购房可补贴30万元!正定加入人才争夺战。

泰州靖江推行优秀人才“举荐制”最高享100万购房券。

柳州将办“龙城人才周”购房最高补贴500万揽人才。

最高奖励150万元!河北1地引进6类人才,有工资补、购房补。

3月29日,海南省住房和城乡建设厅、中共海南省委人才发展局联合发布了《关于完善人才住房政策的补充通知》。

中原地产研究中心统计数据显示：

各地频繁发布的规划利好一方面是产业升级，产业转移，有利于经济发展，很大程度上也推动了房地产市场的需求。

截止日前，在发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个！从力度与数量看，刷新历史记录。特别是二三线城市，发布人才落户，补贴购房等政策井喷！

中原地产首席分析师张大伟分析认为：人才落户与引进的政策与影响主要有几个特点。

首先：城市分布出现了新特点，包括河北高碑店等城市，针对人才政策放松购房政策，限购政策出现了变相的调整。人才政策成为很多二三线城市调整楼市政策的窗口。

人才新政主要以少数二线城市为主，很难看到一线及三四线以下城市身影。

进入，北京、上海、深圳、广州也开始针对高端人才局部调整引进条件。全国有不同级别的超过100个城市发布了人才政策。特别是二线城市成为力度最大的人才引进城市，包括西安、南京、合肥等城市力度空前。另外，四线县城比如绍兴上虞、昆山、泰安新泰市、滨州惠民县、江北新区等县级城市也出台人才政策。

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的新特点：尝到甜头的城市继续加码，分布看城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在力度空前基础上，继续加码人才政策。

成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关。在杭州人口逼近千万大关的同时，西安、郑州等强二线城市也在向千万级别人口城市迈进。

其次：落户政策继续宽松。

各地在过去几年的人才引进政策，主要围绕推进人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障多给激励。

落户方面，大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”是三大关键词；以西安为例，中等职业学校(含技校)毕业均可落户。取消本科学历落户年龄限制。

南京市政府官网发布全新《南京市积分落户实施办法》。新规中提到“房产面积每满1平米计1分”。

第三：其他人才政策继续升级。

安居方面，给予合理的购房资格、购房补贴（普通人才一般在1-6万）、租赁补贴（普通人才一般在1500元/月，限定发放年数）、生活补贴（普通人才一般在1000元/月，限定发放年数）。措施对加快意向型人才的流入具有推动作用。住房补贴力度大（部分含满足合理的购房需求）,生活补贴力度大。

第四：多城市尝到人才甜头。

多个省会城市目标千万人口冲刺。

自户籍新政实施以来至底，西安新增落户人口已超过105万。截至12月31日，西安户籍人口共计9923159人，西安户籍人口即将突破一千万人。南京、合肥、成都等城市均在落户超10万。

长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。

中西部核心城市引才力度最大。郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等20多个城市引才力度最大，其中绝大部分是中西部城市。

传统发达城市引才力度明显增强。如排名较靠前的天津、珠海、福州、厦门，这些城市发展速度较快，对人才的需求程度明显上升。特别是天津因为高考优势被广泛关注。

一线城市也在开年就发布了人才政策，包括北京等城市。在也第一次大规模积分落户。

第五：难免影响房地产市场。

过去2年全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才政策，人才政策的确影响了房地产市场的稳定。

特别是部分二线城市，房价上涨加速，最主要的一个原因就是人才政策变相的放开了限购等政策。

从房价上涨城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。以最典型的西安为例，与城市历史最宽松的人才引进政策的确有很大关系。

人才政策变相的降低了限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。

大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动。

从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。

对于这些城市来说，人才对应的应该是产业，人才对城市的作用也应该是在产业，而不是房地产。

人才政策不能成为房地产调控的窗户，房地产限购关上了房地产投资的大门，太宽松的人才引进政策来扩大购房窗户。

目前大部分城市的人才政策均是可以直接落户，变相的的直接获得购房资格。人才政策不应该和房地产限购挂钩，对人才应该直接补贴购房卷，人才公寓，而不是把吸引人才当成吸引购房者来办。

从发布政策的城市看，二三四线城市，都有分布，人才始终是城市发展的第一资源，吸纳优质人才是一个城市拥有大量资金、高端科技等要素的先决条件。

国内一线城市具有良好的医疗、教育、待遇等条件，这些都是吸引人才发展的主要因素，而提供优惠购房政策以及相对一线城市较低的房价，便成了其他城市吸引优秀人才的手段。

落户宽松，购房首套不限购，提供购房补贴是大部分二三线城市发布的主要人才政策，目前看，全国一线城市严格的限购，叠加房价高，使得很多人才难以居住，这种情况下，二三线城市的房价更有吸引力。

人才政策不能成为房地产调控的窗户，房地产限购关上了房地产投资的大门，不能用太宽松的人才引进政策来扩大购房窗户。

目前部分城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者，对于市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。

发布人才政策的城市具体内容：

为进一步简化优化审批流程和审批方式，深圳市政府日前印发《在职人才引进和落户“秒批”工作方案》，正式启动在职人才引进和落户“秒批”制度。这是深圳深化“放管服”改革和“互联网＋政务服务”改革的又一重大举措，是深圳“秒批”的又一次创新推广。《工作方案》将于2月21日试运行，2月28日正式实施。

江苏镇江人社工作会议将推进“万名高校毕业生留镇行动”品牌建设，全年引进本科以上人才1.6万名，确保驻镇高校毕业生留镇率达25%以上。

海口市近日正式出台并实施《海口市引进人才 住房保障实施细则》，将5月13日以后第一次在海口市就业或第一次在海口市自主创业的人才纳入相应的住房保障。

2月11日从山东省人力资源社会保障厅获悉，为充分发挥青年人才在推进人才强省战略、推动山东高质量发展中的重要作用，在事业单位引进、集聚一批青年优秀人才，“青年优秀人才引进计划”。

浙江宁海宣布打出“柔性引才”、民间人才“千人计划”等组合拳，坚持引资引智并举，突围城市“引智之战”。

，成都高新区将在已开工410万平方米人才公寓的基础上，再新开工建设200万平方米人才公寓，以吸引潜在人才来成都创新创业。

1月28日，襄阳公开发布文件文件中详细规定了有关落户、解决住房、支持创业就业等福利要正式加入“抢人才大战”。

广州政府部门第一场按期新闻发布会召开，《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》修订全新“1+1+3”入户新政体系曝光。

02月16日亳州市：引进高层次人才随迁配偶安置。

2月13日，海南省陵水黎族自治县人才工作领导小组办公室发布公告称，为扎实推进“人才强县”战略，建立健全陵水引进人才 住房保障体系，进一步优化创新创业、宜居宜业引才环境，让住房保障政策真正惠及广大人才，陵水黎族自治县首批人才住房租赁补贴和购房补贴于2月13日至2月23日工作日时间开始受理申报。

2月12日，宁波市北仑区政府发布《关于打造“青年北仑”的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共分10条内容，分别从住房、教育、医疗、创业、信贷、个人发展等多个方面入手。

2月初，奉化区发布新的人才购房优惠政策，打响了宁波人才争夺“第一枪”。本科或中级职称人才，给予购房款总额15%，最高10万元购房补贴。

嘉兴市南湖区人力社保局新年为广大人才送来“开年红包”——南湖区度人才引进奖励补助申报开始同时，符合申请条件的硕士、博士研究生在购买首套自住房时，补助金额提高至10万元、30万元。

1月10日北京市发布《关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见》（以下简称“意见”），提出要全面提高高技能人才的政治待遇、经济待遇、社会待遇。其中享受国务院政府特殊津贴的高技能人才等五类人，可按规定直接办理人才引进，获北京市户口。

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