& &大学生创业完全手册政策关注大学生创业优惠政策近年来，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：



　　■高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。



　　■自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。



　　■上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。



　　审核要求和做的相关准备是：



　　大学生创业需要注意以下几个问题：一是要有成熟的心理准备，这样更适合创业;二是不要迷信自有创意项目，或者自己持有的专利技术或成果，而是要进行充分的市场研究;三是不要想& 一口吃个胖子&，要有一个平稳的创业心态;四是大学生创业最好不要单打独头，最好合伙创业。



　　银行对贷款申请者的要求



　　(1)年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所;



　　(2)持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力;



　　(3)借款人投资项目已有一定的自有资金;



　　(4)贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资;



　　(5)在本行开立结算帐户，营业收入经过本行结算。



　　贷款申请者需提供申请资料



　　(1)借款人及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明;



　　(2)个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件;



　　(3)营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料;



　　(4)担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，本行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告

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&从上海地区的情况看，已相继推出多项鼓励创业的优惠政策，涉及开业、融资、税收和培训等各个方面。



　　一、开业优惠政策



　　成立非正规就业劳动组织



　　选择以非正规就业劳动组织的形式进行创业，是降低风险、减少开支的有效方法。据上海市相关政策，经认定的非正规就业劳动组织可享受以下7项优惠政策：



　　1、减免税费：在3年内免缴营业税、所得税等地方性税收，并免缴除社会保险以外的行政事业性收费;



　　2、社会保险缴费优惠：社会保险的缴费基数按上年从业人员实际工资收入计算，但不低于当年最低工资标准(目前为635元);



　　3、贷款担保：一旦发生融资困难，可申请由上海市促进就业专项资金提供的开业贷款担保;



　　4、免费培训：业主可参加政府补贴的创业培训，从业人员可参加政府补贴的技能培训;



上海市大学生创业优惠政策



　　5、从业风险综合保险：从业人员可参加从业风险综合保险，保险费为每年30元，最高理赔金额为10万元;



　　6、岗位补贴：对非正规就业劳动组织吸纳的就业特困人员，由政府给予一定的岗位补贴;



　　7、免费服务：政府通过购买开业服务成果，鼓励开业服务社为非正规就业劳动组织提供免税申请、发票申领、代办保险以及各项推介服务等免费服务。



　　适用对象：本市户籍的创业者。



　　非正规就业组织是门槛较低的一种创业形式，因其能够享受一系列的税收、贷款优惠政策，特别适用于资金有限、抗风险能力较弱、缺少创业经验的创业者。当然，非正规就业劳动组织也必须承担一定的义务，如按规定比例吸收本市失业人员等。此外，上海相关部门还有针对归国留培学通员创业的优惠政策，各个创业园区也有各自的优惠政策。创业者在开业时，可对照自身情况，寻找对自身有利的开业方式和开业地点。



　　二、融资优惠政策



　　申请开业贷款可获专项担保



　　2000年8月，上海推出了促进就业专项资金担保开业贷款的政策。开业者在向银行申请开业贷款时，因个人担保不足，在银行同意贷款的前提下，由市促进就业专项资金提供信用保证。促进就业专项资金担保项目包括：开业资金贷款、流动资金贷款、设备贷款和购置生产经营用房贷款。



　　适用对象：创业培训班学员、非正规劳动组织的业主或合伙人代表、新办小企业的个人投资者或合伙投资人(自工商注册登记起1年以内的小企业)。



　　7万元以下创业贷款个人免担保



　　一般来说，贷款金额7万元及以下的创业贷款项目，市促进就业专项资金给予全额担保，个人可免于担保;贷款金额7-10万元的贷款项目，市促进就业专项资金最高可给予贷款额90%的担保;贷款金额高于10万元以上的，市促进就业专项资金最高可给予贷款额80%的担保。



　　适用对象：同上。



　　开业贷款可享受政府贴息



　　开业贷款要支付利息，但借款人可凭有关证明材料向区县开业指导服务中心提出贴息申请，市促进就业专项资金将给予全额或部分开业贷款利息的补贴。贴息的额度，按借款人所办经济组织净增就业岗位的数量计算，最高可享受每年2000元的补贴。



　　适用对象：同上。



　　高校毕业生创业有基金资助



　　上海现已启动总规模为15亿元的上海市大学生科技创业基金主要用于资助高校毕业生以其科研成果或专利发明创办的企业，兼顾创意类和科技类咨询企业。拥有科技成果的上海高校应届毕业生可向有关部门提出申请，经审核可获得最高30万元人民币的资助金额。该基金同时对高校毕业生的科技成果孵化项目予以资助，基金对每个项目按30万元以内额度投资，投资资金将分阶段投入，投资期限一般为1~2年。



　　适用对象：高校毕业生。



　　融资政策优惠多多，但对创业者来说，并非资金越多越好，因为无论通过何种渠道融资，使用资金都有利息成本。因此，创业者要根据自己的创业计划和现有的资金情况确定是否需要融资和需要融资的数额，之后，再根据自身情况，选择银行贷款或者其他的融资方式。需要特别提醒的是，借款人必须按期还贷付息，否则个人信用记录受损，对其将来买房、购车、借贷等带来不必要的麻烦。



　　三、 : 税收优惠税收优惠政策



　　失业、协保等人员从事个体经营有税收优惠失业、协保人员、农村富余劳动力在2005年年底之前从事个体经营的(除国家限制的行业)，可按有关规定享受最长期限为3年的税收优惠政策，及享受最长期限为3年的免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费优惠，直到期满为止。



　　适应对象：失业、协保人员、农村富余劳动力。



　　吸纳失业、协保、农余人员可免税



　　新办的服务型、商贸型企业，当年新招失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数30%以上，并签订1年以上期限劳动合同的，可享受相应期限的免税政策优惠;不足30%的，在相应年份内按比例减征企业所得税。



　　现有的服务型、商贸型企业，当年新招用失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数30%以上，并签订1年以上期限劳动合同的，可享受相应期限的免税政策优惠。



　　新办劳动就业服务企业，当年吸纳当年新招用失业、协保人员和农村富余劳动力达到职工总数60%以上的，按有关规定享受减免所得税优惠政策。



　　适用对象：吸纳失业、协保、农余人员的创业者。



　　进入都市型园区企业有补贴



　　进入都市型工业园区的企业，2003年1月1日以后新增岗位或利用现有岗位招用失业、协保和农村富余劳动力的，根据当年度企业实际使用的人数，享受最高人均2000元的房租补贴或开业贷款贴息。



　　适用对象：选址在都市型工业园区的创业者。