上海市委市政府26日发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》(下文简称《意见》),将人才政策提到战略高度。其中提到,对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队,予以直接入户引进。作为全国最大的经济中心,上海此举引发各方热议。

　　上海市委组织部相关负责人表示,现行的户籍和居住证制度,仍将学历和职称作为主要评价指标,对创新人才的实际贡献重视度不高、政策倾斜不够。上海市工商联的一份调研显示,有41.7%的受访者反映现行户籍评分标准限制了民营企业人才引进。

　　& 创新驱动实质是人才驱动&,最新发布的《意见》提出,上海将完善居住证积分、居住证转办户口、直接落户的人才引进政策体系。对通过市场主体评价的创新创业人才及其核心团队,直接赋予居住证积分标准分值。对符合的创新创业人才、企业科技和技能人才等,居住证转办户口年限由7年缩短为5至2年。对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在上海管理运营的风险投资资金达到一定规模且取得显著业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队等,予以直接入户引进。

　　户籍和居住证,不仅难住了国内人才,也卡住了国外人才。

　　申办条件为副教授、副研究员以上,申办流程包括区局、市局和公安部三个环节,申办周期一般6个月以上——在国内,申办外国人永久居留证程序之复杂,被人称为全球最难拿的& 绿卡&。为引进海外高层次人才,上海将试点探索技术移民制度。同时,《意见》提出,缩短外籍高层次人才永久居留证申办周期。简化外籍高层次人才居留证件、人才签证和外国专家证办理程序。

　　在调研中,上海还发现,当前科技创新人才大量集聚在高校、科研院所,这些人才与创新企业之间的双向流动制度不活、不实、不畅,给产学研协同创新带来障碍。

　　造成这一现象的原因在于,事业单位和企业之间的社保制度并轨尚未落地,携带科技成果在职离岗创业政策不够清晰。上海的《意见》提出,允许高校、科研院所等事业单位科研人员在履行所聘岗位职责前提下,到科技创新型企业兼职兼薪。科研人员可保留人事关系离岗创业,创业孵化期3至5年内返回原单位的,工龄连续计算,保留原聘专业技术职务。