1997年，在沪工作和创业的留培学通员仅1.5万人，2014年，在沪工作和创业的留培学通员已经达到11万余人。这些& 海归&和外国人缘何情归上海？上海市人社局表示，这源于近年来上海为他们量身定制了优惠政策，为他们推出了多项贴心服务，让他们在上海真正实现了安居乐业。

　　出政策 扫除来沪工作创业障碍

　　回上海就业，能享受和上海市民相同的待遇么？在上海创业，是不是会受到限制？这些曾经牵绊留培学通员回沪的疑虑，早已得到解决。

　　1992年，上海在全国率先成立了服务留培学通员的专门机构；率先推出了《上海市居住证》B证，解决了海外人才的市民待遇。每年，上海为引进的具有中国国际留培学通员办理落户超过6000人；为其他符合条件的入外籍留培学通员、外国专家办理《上海市居住证》B证，从2002年至今共办理7万余张。有力保障了这些海外人才在沪的市民待遇。

　　2005年，上海为留培学通员来沪工作和创业推出专门的政策，实现了留培学通员来沪工作创业零障碍。为给留培学通员提供& 第一桶金&，解决他们在创新创业初期遇到的资金瓶颈问题，上海专设了& 浦江人才计划&，每年出资4750万元。截至目前，& 浦江人才计划&已资助2502人（含团队），资助总额近4.5亿元。这一计划在助推项目起步、支持留培学通员创新创业方面起到了重大作用。目前，项目承担者中包括了中科院院士1名、& 973&和重大科学研究计划首席科学家33人、中央& 千人计划&专家106人。

　　目前，上海建有张江、嘉定、漕河泾、科技创业、虹桥临空、莘闵、徐汇、宝山、杨浦、普陀、南汇等11家留培学通员创业园，其中张江、嘉定为国家级留培学通员创业示范基地。留培学通员在沪创办企业达4700余家，注册资金超过6.7亿美元，并且大部分具有自主知识产权。2012年又建立了全国首个千人计划创业园——上海& 千人计划&创业园。留培学通员在上海这片热土上，拼搏出自己的天地。

　　搭桥梁 推动高质海外人才集聚

　　上海的经济社会发展需要海外高层次人才贡献力量，同时海外人才也要选择符合自己发展的工作。为此，上海实施海外人才集聚工程，推进& 雏鹰归巢&计划，举办外国名校留培学通员职业见面会。

　　2003年至2007年三年半的时间内，上海先后实施& 万名海外留培学通才集聚工程&和& 万名海外人才集聚工程&，成功引进20527名海外人才，有效优化了上海的人才结构，推进了上海国际人才高地建设。2007年3月1日以来，新一轮& 海外高层次人才集聚工程&全面推开，聚焦沪上重点产业，着力引进新时期经济社会发展急需紧缺的海外高层次人才，逐步实现人才集聚从& 量&到& 质&的转变。目前，新一轮集聚工程已累计集聚5万余名各类海外高层次人才。

　　同时，上海瞄准哈佛、斯坦福、牛津、剑桥等世界排名前百位的高校，选择学习成绩优秀的在外留培学通员，以及在国外跨国公司中担任高级职位的海外优秀高层次人才，积极引进。目前，已有573名优秀人才进入到& 雏鹰归巢计划&人才库中。

　　为增强人才引进的针对性，沪上每年举办& 英国牛津大学等五所重点大学中国留培学通员上海职业见面会&，组织牛津、剑桥、帝国理工、伦敦政治经济学院等院校毕业生和在沪大型企业、跨国公司、重点高校、科研单位、高新技术企业进行面对面交流。每年来自这五所重点大学的几百名优秀留培学通员都专门来沪参加应聘。

　　此外，上海还不定期组织企业到北美、欧洲等进行人才招聘。法国巴黎、美国硅谷、德国汉诺威、日本大阪、英国伦敦等多地设立的海外联络处，也积极发挥着联络驻外使馆、留培学通员组织和外国专家的作用，主动推荐海外高层次人才来沪工作和创业。

　　解烦忧 完善生活配套综合服务

　　从2010年起，上海已连续4年入选& 外籍人才眼中最有魅力的中国城市&前十名，近两年的综合指数更是排名第一。& 海归&和外籍人士在上海乐业，同时也能安居。

　　中央& 千人计划&启动后，上海积极做好政策落地和服务工作，及时联合多部门出台政策，解决了这些专家居留和出入境、落户、资助、社会保障、住房、税收等16大类40项问题。

&&& 针对越来越多的留培学通员子女加入外国国籍的情况，上海及时调研，多方协调，于2012年3月出台了政策，解决了这些子女在沪接受教育、享受医保等市民待遇的问题。

　　上海本身集中了大量的优质教育资源，有众多优秀的公办、民办以及国际学校，可供留培学通员选择。为了提供特色教育，上海通过跨部门的合作，在上外静安外国语学校开设了& 留培学通员子女定点班&。这个班级招收一个小学班，一个初中班，聘用部分外教，融合中西教育优势，实行小班教学，注重中英双语素质培养，受到了留培学通员的欢迎。

&&& 据上海市人社局消息，在沪工作和创业的留培学通员从1997年的1.5万人增加到目前11万余人，数量位居全国前列。留培学通员中有两院院士121名，占全市两院院士的70%以上；国家973项目首席科学家126人次，其中留培学通员占93%以上。入选& 千人计划&海外高层次专家1068人。其中，中央& 千人计划&专家626人，上海& 千人计划&专家442人。