深化人才工作体制机制改革，促进人才创新创业。一年多来，全市各部门围绕& 科创中心22条&中的6条原则性意见和& 人才新政20条&又细化出台了一系列配套政策和操作细则。

　　出台了15个配套文件

　　在创新更具竞争力的人才集聚制度方面，市人社局、市公安局、市科委、市发改委、市经信委等部门，分别出台了《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》等8个配套文件和7项操作细则。

　　在建立更加灵活的人才管理机制方面，市科委、市教委、市人社局、市商务委、市财政局、市国资委、张江高新区管委会等部门，分别出台了《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》等15个配套文件。

　　在优化人才创新创业的综合环境方面，市科委、市工商局、市规土局、市财政局、市发改委、市金融办，市知识产权局等部门，分别出台了《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等9个配套文件。各区县也相继出台了配套人才政策。目前，本市已初步形成推进科创中心建设的人才政策体系。

　　同时，为切实解决政策落地& 最后一公里&的问题，今年3月下旬至6月上旬，市委组织部会同各部门，聚焦重点政策，面向重点领域、重点区域、重点人群开展了30余场政策宣讲培训活动，并将培训内容在上海国际人才网上同步更新。经初步统计，参加培训的企事业单位超过2000家，参训人员近7000人次，线上点击量近12000次，进一步增强了用人单位和各类人才对科创中心人才政策的理解和把握。

　　引进外籍高层人才永久居留

　　8月，市人社局、市外专局、市公安局联合发布实施了海外人才引进政策，并扎实推进实施支持上海科创中心建设12项出入境政策措施，一些长期制约海外人才引进的问题取得较大突破。

　　截至今年6月底，共受理外籍高层次人才及其家属申请永久居留503人，通过公安部审批的100余人，其中已经拿到证的53人。共办理外国人居留许可申请5213证次，其中为96名外籍高层次人才办理了5年期工作类居留许可并加注& 人才&，其中，27人年龄超过60周岁；为21名外籍人才办理私人事务类居留许可并加注& 创业&。外国留学生毕业后直接留沪就业启动试点，目前已办理39人。海外人才居住证（B证）有限期最高延长至10年，政策实施至今共办理1343人，其中办理10年有效期的3人，5年以上有效期的42人。

　　此外，新的留学回国人员落户办法实施。通过薪酬评价、主体评价、投资评价等方法来科学评价留培学通才。，本市全年受理外国专家来华工作许可8599件，外国人就业行政审批120933件，台港澳人员就业行政审批3件，定居国外人员就业行政审批693件，受理总量大约为15万件，数量居全国前列。

留培学通员落户7459人

　　11月，市人社局、市科委、市发改委、市经信委等发布实施了国内人才引进政策。重点从评价方法、引进标准、引进对象、政策梯度、办理便捷等方面进行创新突破，强化市场导向，进一步确立人才引进的市场主体评价权。截至今年6月底，居住证积分达到标准分值并审核通过的有4044人，其中创业人才156人，创新创业中介服务人才96人，企业高级管理和科技技能人才3792人；居转户年限由7年缩短为5年并审核通过的有244人（正在审核的有320人），全部为企业科技技能人才；直接落户审核通过的有60人，其中企业高管和科技技能人才51人、企业家9人。

　　同时，用好现有的人才落户政策，大力集聚& 四个中心&和科创中心建设紧缺急需人才。，本市共办理非上海生源应届大学生落户19034人，留培学通员落户7459人，居转户7083人，直接落户5829人。

　　此外，上海还为各类人才引进集聚提供便利化服务。设立一门式受理窗口，对符合外国专家条件的外籍高层次人才，优先办理《外国专家证》。新增外国人永久居留受理、外国人签证、居留许可受理窗口，并配备自助服务设施。进一步完善居住证信息管理系统后台自动签注服务。在外高桥保税区建立外国人证件业务& 单一窗口&，将原来需要分别到市公安局、市人社局、市外专局3个部门办理的外国人居留许可、就业证、外专证等12类20余种业务，通过& 一口受理、一并发证&，进一步简化申办流程。

　　解决引进人才 生活后顾之忧

　　住房方面，市规土局等制定出台相关土地政策，鼓励和支持创新创业人才集聚的企事业单位、产业园区利用自用存量用地建设公租房（单位租赁房），产业类工业用地配套建设租赁房等生活服务设施的，其建筑面积占项目总建筑面积的比例从7%提高到不超过15%。各区县和产业园区也积极为科研人员提供人才公寓和住房补贴。

　　医疗方面，市卫计委根据海外人才的就医需求，在华山医院涉外医疗服务模式的基础上，探索完善涉外医疗服务流程。同时发布了海外人才在沪就医指南，第一批确定18家各类医疗机构，并将已开展国际商业医疗保险结算服务的医院名录在上海国际人才网上统一发布。

　　市金融办则升级了团体高端医疗保险产品，保障额度更高，保障范围更广。

　　教育方面，市教委研究发布了《上海市外籍人员子女学校就读需求蓝皮书》。根据外籍人员及其子女数量和分布情况统筹规划外籍人员子女学校建设安排，为引进的海外高层次人才开通& 一条龙&服务通道，为引进人才 子女就读提供便利。