上海3年内暂不控制落户上海的总量 社保满7年可排队落户



& & 上海6月17日电上海市政府17日公布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法实施细则》，这标志着今年2月出台的& 上海户籍新政&进入实质操作阶段。上海& 居住证转户籍&政策试行期为3年，在此期间上海暂不会对这一新政策产生的落户上海人数总量进行控制。



&&& 17日举行的上海市政府专题新闻发布会上，上海市人力资源和社会保障局副局长毛大立介绍，上海自2002年6月试行居住证制度以来，办理人才类居住证的约有27万人，符合此次申办户籍持证年限要求的约有3000人，预计两个月后有望出现第一批& 居住证转户籍&的人员。



&&& 今年2月，上海出台备受关注的户籍管理新政策 ，符合一定条件的人才类居住证持有人，可按& 先入围再轮候&的规则申办上海常住户口。



&&& 实施细则对& 申办条件&有关内容作了细化，主要包括稳定居住就业、参加社保、依法纳税、能力水平、诚信记录等方面。上海市发展和改革委员会副主任叶明忠介绍，在2002年申办上海市居住证且目前仍然有效的持证人，无论& 白领&& 蓝领&，只要缴纳上海城镇社会保险累计满7年，都可申请进入& 排队系统&依次办理落户。



&&& 在& 激励条件&方面，政策凸显出注重业绩和贡献的人才引进导向，具体条件包括：获得省部级及以上政府奖励；为鼓励远郊地区重点领域和薄弱环节的人才积聚，规定在上海远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续3年年均纳税100万元及以上，或者最近连续3年每年聘用上海员工100人及以上的创业人才，可不受职称、职业资格限制。#



&&& ■新闻分析



&&& 上海户籍新政三大悬疑尘埃落定



&&& 上海自今年2月发布这项新政策以来，由于诸多条款还有待细化和明确，在近几个月里引发了一些讨论，此次实施细则的出台，厘清了三大悬而未决的疑问。



&&& 一是时限门槛是& 连续&还是& 累计&。



&&& 根据新政策规定，持居住证人员申办上海市常住户口应当同时符合的条件包括持有《上海市居住证》满7年和持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年，但对于这两个7年是连续计算还是累计，并未作出明确规定。



&&& 对此，实施细则将& 持居住证年限及参加本市城镇社会保险年限满7年&明确为& 累计满7年&。#



&&& 二是民企、外企人员如何满足职称条件。



&&& 新政策规定了相关技术能力和职业资格的申办条件，而在一些外资或民营企业，目前较少有职称评定等做法。另外，由于职业资格多数限定在一些技术工种，新政策还规定专业及工种必须对应，这对于许多曾经转换过岗位的外来人才而言，要求似乎过于严格。



&&& 对此，实施细则规定，申办者可通过薪酬或纳税来体现、替代相关职称标准。实施细则还通过准许企业& 以聘代评&方式体现职称标准要求。



&&& 三是农民工落户上海的可能性。



&&& & 上海户籍新政&自出台以来，激起了不少对& 城里人&身份翘首以盼的农民工心头的念想。但值得注意的是，农民工中仅有少部分人参加了上海市城镇社会保险。



&&& 对此，实施细则明确提出，具有高级技师(国家一级职业资格)的居住证持有人，可以不受持证时间及参保年限等条件限制，直接申办上海常住户口。这意味着，优秀农民工仍然可以申办户籍。