关于总书记先后三次与外国专家座谈并发表重要讲话，确立了& 聚天下英才而用之&的战略思想，为新时期引进国外智力事业的改革发展提供了科学指南。

　　& 致天下之治者在人才&。近日,中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（下称《意见》）。《意见》将& 扩大人才开放&作为五项基本原则之一，要求我们树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才 ，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。《意见》提出要构建具有国际竞争力的引才用才机制，完善海外人才引进方式，健全工作和服务平台，昨日从市人力资源和社会保障局获悉，为加大我市高层次人才和产业急需紧缺人才集聚力度，为城市经济社会发展提供人才智力支持，根据我市各地区调查上报的本年度人才需求，市人社局日前下达了度大连市引进高层次人才和产业急需紧缺人才计划指标。全市预计引进高层次人才100名，预计引进产业急需紧缺人才1500名，预计使用引才经费1亿元。

　　据了解，我市各区市县的具体引才计划是：引进高层次人才计划中，中山区3人，西岗区2人，沙河口区18人，甘井子区10人，旅顺口区2人；瓦房店市12人，庄河市5人；金州新区18人，保税区5人，高新园区6人，长兴岛经济区9人，花园口经济区10人。引进产业急需紧缺人才计划中，中山区40人，西岗区27人，沙河口区7人，甘井子区140人，旅顺口区5人；瓦房店市65人，普兰店区68人，庄河市80人，长海县28人；金州新区362人，保税区133人，高新园区392人，长兴岛经济区60人，花园口经济区93人扩大人才对外交流。《意见》是当前和今后一个时期全国人才工作，包括全国引进国外智力工作的重要指导性文件。

　　是实施& 十三五&规划的开局之年，引进国外智力工作进入新的可以大有作为的重要战略机遇期。& 十三五&期间，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，努力构建具有国际竞争力的引进国外人才制度优势，较好满足我国经济社会发展对国外人才和智力的需求。

　　着力推进引进人才 工作法治化。最近，《关于进一步完善外国专家短期来华相关办理程序的通知》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》等相继出台，引进人才 签证准入、绿卡居留等政策法规实现新突破。相关部门共同制订并推动《关于加强新形势下引进外国人才工作的意见（送审稿）》，这是引进外国人才工作的顶层设计，意义重大而深远。& 十三五&期间，要健全政策法律体系，制定外国人工作管理法规制度；完善外国人来华工作许可和签证、居留、永久居留的转化衔接制度；放宽技术技能型人才取得永久居留权的条件，探索建立中国特色技术移民制度；健全在华外国人社会基本保障体系。

　　围绕国家重大战略部署，突出& 高精尖缺&导向。& 十三五&期间，要突出& 高精尖缺&导向，着力引进具有重大原始创新能力的科学家，启动实施首席外国专家项目和青年外国专家项目，继续推进& 外专千人计划&和高端外国专家项目。着力引进具有推动重大技术革新能力的科技领军人才，以高端制造、生物工程、新能源、集成电路等领域为重点，推动我国在关键核心技术上实现突破。要发挥市场需求导向和用人单位主体作用。要健全外国人才使用激励机制，探索建立首席科学家、访问学者制度，科研院所、高校等岗位全球招聘制度，制定外国人才有序参与国家科技计划、主持重大项目的管理办法，鼓励外国人才平等参与我国科技奖项评选，完善外国人才建言机制。

　　建立统一、权威、高效的外国人才管理服务体制。12月，国务院审改办决定将& 外国人入境就业许可&和& 外国专家来华工作许可&整合为& 外国人来华工作许可&，中央层面由国家外国专家局组织实施，地方参照实行。这项整合工作预计今年12月底完成，把外国人来华工作统一起来，并全面推行& 外国人来华工作许可&一站式办理。这将极大地简化外国人来华工作的流程，也有利于我们建设一个高效的外国人在华工作管理服务体制。