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从12月1日开始,上海开始施行更宽松的“居转户”,以及引进人才 、留学回国人员申办常住户口的政策。聚焦重点产业、重点区域和基础研究领域,实行条件管理,成为人才新政的主要特点。
而从区域来看,临港新片区、张江科学城作为重点区域,进一步获得了更大的宽松度。张江科学城官网显示,科学城人才居转户缩短年限资格申请系统正在调试中,即将上线。
11月份以来,上海连续发布了《关于优化本市居住证转办常住户口政策的通知》《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》《上海市引进人才 申办本市常住户口办法》,前者有效期至2024年12月31日,后两者有效期均至2025年11月30日。
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自《中共上海市委 上海市人民政府关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》(沪委发〔〕22号)发布后,上海的人才政策加快出台,以加强海内外人才的集聚度。
“新世纪以来,上海的人才政策一直是‘限制人口、不限制人才’,对人才而言,开放始终是一个核心词。”上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员汪怿说。
汪怿曾参与政策制定调研、执笔《上海市中长期人才发展规划纲要2010-》。他对第一财经记者表示,不同时期上海的人才政策有不同的侧重点,前一个阶段更加聚焦“塔尖”部分,充分发挥高峰人才、领军人才的带动作用。而这次新政以及人才引进政策的密集调整,一方面体现了更加开放的特点,把开放的成色做的更足;另一方面则在突出“塔尖”的基础上,更加突出了“塔身”——骨干人才、支撑性人才,以及“塔基”——青年人才。

重点区域
根据《关于优化本市居住证转办常住户口政策的通知》(下称《通知》),作为具有全球影响力的科技创新中心核心承载区,以及上海“十四五”重要增长极定位的张江科学城,获得了此前临港新片区居转户缩短年限的政策。
《通知》称,张江科学城用人单位引进的人才,居转户年限由7年缩短为5年(其中在张江科学城工作时间不低于3年);张江科学城重点产业的骨干人才,居转户年限由7年缩短为3年(其中在张江科学城工作时间不低于2年)。
同时,张江科学城用人单位引进的人才,符合缩短居转户年限要求的,应书面承诺落户后继续在张江科学城工作2年以上。
在临港新片区成立一年之际披露的数字是,申请“居转户”年限缩短政策的有196人,其中有60人已经获得上海户籍。
对于要在2035年建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的临港新片区而言,在现行的居转户缩短年限政策的基础上,又进一步试行更为宽松的评价标准:临港新片区用人单位引进的各类人才,最近4年内累计36个月及申报当月在上海市缴纳城镇社会保险基数达到上年度上海市城镇单位就业人员平均工资1倍的,在申办居转户时可不受职称或者职业资格等级的限制。
对比来看,在上海市行政区域内注册的用人单位工作并持有《上海市居住证》的境内人员,要在申办居转户时不受职称或者职业资格等级的限制,需要最近4年内累计36个月及申报当月在上海市缴纳城镇社会保险基数达到上年度上海市城镇单位就业人员平均工资的2倍。
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评价标准更多元
相比此前的《试行办法》,《上海市引进人才 申办本市常住户口办法》(下称《办法》)中将引进人才 分为了高层次人才、重点机构紧缺急需人才、高技能人才、市场化创新创业人才、专门人才和其他特殊人才等五大类,并对相应条件作出了修改。
其中,重点机构紧缺急需人才的评价标准,除了具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员等核心业务骨干外,又增加了“具有硕士研究生学历并取得相应学位的人员”,今后也可以申办上海市常住户口。
同时,对于高技能人才,则增加了“获得中华技能大奖、全国技术能手称号、国务院特殊津贴、世界技能大赛奖项等荣誉”这一申办渠道。
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