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　　传闻已久的北京积分落户政策，真的来了。今天下午，北京市政府法制办公布积分落户管理办法和居住证管理办法两个征求意见稿，公开向社会征求意见。“积分落户”来了，落户北京真的不再是梦了吗？

就业、居住地由城六区搬出，满1年加4分

　　那么，哪些人能否申请积分落户呢？

　　《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》规定，申请人参加积分落户应同时符合下列条件：（一）持有北京市居住证；（二）年龄不超过45周岁；（三）在京连续缴纳社会保险7年及以上；（四）符合本市计划生育政策；（五）无违法犯罪记录。

　　积分落户指标体系由基础指标和导向指标构成。总积分为各项指标的累计得分。

　　合法稳定就业指标：以连续缴纳社保年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社保满1年积3分。

　　合法稳定住所指标：在自有产权房每连续居住满1年积1分，在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。

　　教育背景指标：大学专科（含高职）9分，大学本科15分，硕士27分，博士39分。每多获得1个硕士学位，加3分；每多获得1个博士学位，加6分。

　　职住区域指标：自本办法实施之日起，就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人，每满1年加4分，最高加12分。就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人，每满1年减4分，最高减12分。

　　专业技术职务指标：中级专业技术职务加2分，高级专业技术职务加5分。

　　办法规定，积分落户每年申请一次。市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。市有关部门根据申请人积分情况和落户分数线，初步确定年度积分落户人员，并对积分情况向社会公示。通过公示后，申请人可按相关规定办理常住户口。

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“积分落户”办法，千呼万唤始出来

　　所谓“积分落户”，是指通过设置一套指标体系，对外来人员落户本地的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当累计积分达到规定分值时即可申请落户。据了解，北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等15座特大或超大城市均已提出积分落户。

　　2014年3月，北京市政协曾建议推行积分落户政策，以科技贡献、专业技能、在京时间等指标为考核项，计算非京籍人才的“积分”，积分达标即可落户北京。

　　2月，国家发改委等11部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案，通州将推进积分落户政策。到，推进6万外来常住人口市民化，同时解决区内3万农民市民化。

　　3月，两会期间，北京市发布了一份《北京市政府工作报告重点工作分工方案》。该方案称，居住证、积分落户政策的研究制定任务将在今年12月底完成。这是自今年北京市政府工作报提出将出台居住证制度后，第一次明确了这一制度的时间表。

　　7月份召开的北京市十四届人大常委会第20次会议上，北京市发改委主任卢彦作报告提到，将研究制定城六区人口调控的政策和制度，努力早见成效。出台居住证制度，稳妥推进积分落户政策。

　　据北京青年报11月15日报道，北京市委全面深化改革领导小组日前召开第六次全体会议，研究部署重大改革事项。会议审议了《北京市居住证管理办法（草案）》、本市居住证公共服务配套政策及积分落户管理办法，要求进一步统一思想，提高认识，做好与国家相关政策条例的衔接，不断完善政策体系，稳妥推进。

　　12月10日，年底临近，让公众期望的积分落户办法终于“落地”，将向社会公布，征求公众意见。

落户北京，可享诸多“独特”福利

　　而在此之前，北京不时传出“户籍收紧”的信息。那么，落户北京，究竟可享哪些“独特”福利？

　　最直接的便是住房。步入婚龄，若没有北京户口，购买一套婚房需要办理有效暂住证、连续5年缴纳社会保险和个人所得税；而对于拥有北京市户口的成年单身人士，只要名下没房就可以购买，以家庭为单位可以购买两套房产。

　　若是准备在北京久居，孩子接受的教育资源也是天壤之别。对于非京籍儿童，入学需要审核“五证”（法定监护人务工证、实际住所居住证、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地相关部门出具的无监护条件证明）。面对决定人生命运的高考时刻，须回老家参加高考，虽然北京已开始允许异地高考，但是局限于报考高职类考生。对于北京户籍的孩子，在义务教育、中考、高考等均不受限制。

　　另外，有无北京户口，享受到的养老资源也是不尽相同。北京人士只要达到退休条件并按规定累计缴纳15年基本养老保险费就可享受养老待遇。而外地人口则需要在北京市工作并累计缴纳10年养老保险费。

　　但能取得北京户口的途径，非常有限。这几种途径包括：父母一方为京籍的新生儿；“千人计划”的高层次海归、博士后等特殊人才；符合年龄限制的应届毕业生；为北京经济发展作出贡献的商人等。

“积分落户”来了，落户北京不再是梦？

　　据新华社报道，10月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《居住证暂行条例（草案）》。草案规定在全国建立居住证制度，明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

　　对于众多居住在北京的外地人来说，获得一个北京户口，一直是他们的心愿之一。“积分落户”政策的信息，让他们看到了更多希望。但对于总体上会控制人口规模的北京来说，很难让更多的外地人实现户籍梦想。

　　由于人口猛增给北京市造成的交通、水资源等方面的巨大压力以及越来越严重的大城市病，北京市常务副市长李士祥在两会北京团开放日上称，到，北京的常住人口将控制在2300万以内。

　　12月9日，北京市公布了“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，未来5年，全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右；实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作；完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。

　　5月，北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布了2014年北京市人口的最新发展状况。数据显示，截至2014年末，北京常住人口2151.6万。其中，外来人口818.7万，五环以外居住1098万人。

　　上述统计数据显示，截至2014年末，北京城六区常住人口为1276.3万人。“十三五”期间，如果要实现城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。

　　可以想到的是，作为人口众多的特大城市北京，其积分落户政策肯定会总结其他城市的实施经验后推出。而从目前已经落实积分制落户政策的上海、广州来看，条件苛刻，当地户口对大多数人来讲还是高不可攀。

　　据媒体报道，2013年至2014年通过积分制得到广州户口的人数仅为6000人，与数量庞大的当地非广州户籍常住人口相比只是杯水车薪。

　　据新快报12月10日报道，广州市政府官网公示了“广州市积分制入户排名靠前人员名单”，共有4511人。“医保缴费87个月以上、失业保险缴费88个月以上”申请者榜上有名，相比2014年“缴纳医保84个月、失业保险84个月”的标准，积分入户门槛有所提高。

　　新闻极客 刘大超

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