今年我市全面进入户籍制度改革实施阶段,将取消农业户口和非农业户口性质划分,取消农业、非农业户口自理口粮户口、蓝印户口、其他户口等户口性质区别,统一登记为& 浙江居民户口&。我市能够启动新一轮户籍制度改革,应该得益于这些年经济社会的长足发展,以及城乡一体化的稳步推进。户籍制度改革的推进以及相关配套政策的落实,必将逐步释放改革红利,促进整个社会和谐发展。
在去年普陀区户籍制度改革的基础上,最近定海区、岱山县、嵊泗县陆续印发户籍制度改革方案,这标志着我市进入全面实施户籍制度改革阶段。在新一轮户籍制度改革中,将取消农业户口和非农业户口性质划分,取消农业、非农业户口自理口粮户口、蓝印户口、其他户口等户口性质区别,统一登记为& 浙江居民户口&。 (据5月6日《舟山日报》文章 《我市全面启动户籍制度改革》报道)户籍制度改革终于打破了一直以来的城乡户籍制度壁垒,有利于促进人口有序流动,进而推动经济社会的协调发展。
长期以来,壁垒森严的户籍制度把人分成三六九等,农村的孩子只有通过高考 & 鲤鱼跃龙门&,才有望成为 & 吃皇粮&的城里人,否则只能像父辈一样脸朝黄土背朝天。这样的制度安排虽是出于落后年代社会管理所需,但毕竟限制了人的自由,造成了与生俱来的不公平,因而受到普遍诟病。只是,诟病归诟病,在条件尚不具备的情况下,破冰并不容易。
随着市场经济的发展,尤其是人口流动的加剧,原来的户籍制度越来越成为社会发展的羁绊。特别是大批农业人口事实上已经进入城镇,却无法实现由农民向市民的身份转型,只能以& 新居民&的名义争取生存空间,这导致了相应的权利受损和机会缺失。这样,必然阻碍城镇化的推进,并且因人户分离造成社会管理失序。因此,户籍制度改革的迫切性日益显现。
然而,户籍背后的利益捆绑,导致了户籍制度改革 & 小曲好唱口难开&。事实上,这些年户籍制度改革一直在艰难前行,推行蓝印户口政策就是一种无奈之下的变通。但由于受城市承载能力所限,以及城乡二元结构造成的待遇壕沟,户籍制度改革始终无法痛快淋漓地一步到位。
虽是众望所归,但户籍制度改革又必须讲求水到渠成。我市能够启动新一轮户籍制度改革,应该得益于这些年经济社会的长足发展,以及城乡一体化的稳步推进。特别是新区时代渔农村面貌日新月异,渔农民的家庭收入和社会保障水平逐年提升,使城乡差距日益缩小,甚至于一些新渔农村的环境条件和福利待遇已经超过城市,导致农村户口反而炙手可热,这一切为户籍制度的& 一元化&创造了条件。
这次户籍制度改革,将逐步消除因户口性质原因产生的待遇差距,并做到今后出台的相关公共政策不再与户口性质挂钩。在此基础上,全面实施取消农业户口和非农业户口性质划分,以合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件,按经常居住地登记户口为基本形式,形成城乡统一户口制度,并进一步放宽城镇落户条件,逐步打破城乡户籍制度壁垒。
可以相信,随着户籍制度改革的推进以及相关配套政策的落实,必将逐步释放改革红利,从而让更多人享有获得感,并引导流动人口有序流动,促进整个社会和谐发展。