关于新型城镇化是& 新常态&下中国经济可持续发展的重要引擎。政府工作报告提出，今年要推进新型城镇化取得新突破，坚持以人为核心，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。其中尤为引人关注的是：抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务。

　　用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

　　户籍制度改革面临成本难题

　　北京大学城市规划设计中心主任吕斌认为，总理报告里提到的城镇化改革方面的内容虽然只有几段文字，但是信息量依然很大。吕斌说，户籍改革存在很多问题需要解决。去年他调研了北京近郊城乡接合部的农转非人群的难点和障碍，包括集体资产处理，这绝非一件易事。

　　吕斌分析，农村人口市民化要享受基本公共服务，这就需要各级政府做很多工作，成本也

　　很高，比如就业、安置、社保等方面的对接成本。谁来负担这笔费用？比如，北京郊区农民则需要由乡镇来交，困难非常大。

　　吕斌表示，外来人口落户还需要提供大量就业。目前，广东上海北京需要靠积分落户，这需要外来人口达到有正常工作、连续纳税、有固定住所等等条件，才能积累积分，但实际上能够达到这个标准的人不是很多。

　　原文：发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

　　解决城市病不是简单治堵

　　吕斌认为，在城市发展进程中解决城市病是难点。因为城市病不是简单交通拥堵造成的，具有复杂的机制性问题。在经济发展的同时，出现了严重的环境问题，经济越发展耗能越大。另外，在城市经济快速发展的过程中，各地对历史文化的保护与传承显得不够重视。不能只追求眼前的发展目标，

　　还要追求发展质量，同时保护好历史文化。