留学生落户上海老师报道近日，中国上海网站公布了《留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则》，根据细则，回国后直接来上海工作，用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上且剩余合同期限须六个月（含）以上，申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上等条件均符合的留学回国人员，可申办本市常住户口。
留学生落户上海老师看到，《细则》共分9条，进一步明确了操作的依据、管理部门、申请人和申请单位的条件、家属随迁的条件、申请需提供的材料及办事流程等事项。留学回国人员来沪工作，若要申办本市常住户口，应按细则中的有关规定办理。据悉，《细则》已开始实施，有效期至12月31日。
申请条件有哪些？
根据海外人才引进落户政策，留培学通员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员，以及在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。
留学回国人员必须回国后直接来上海工作，并且具备以下条件之一：具有大学本科学历，回国时间在1年内且未在国内其它省市工作安置；具有硕士研究生学历，回国时间在2年内且未在国内其它省市工作安置；具有博士研究生学历，回国在3年内且未在国内其它省市工作安置。不仅如此，工作单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限应该在一年（含）以上，才可申办落户。
如何申请？
留学回国人员申办本市常住户口及家属随迁，应当由留学回国人员所在用人单位提出申请。用人单位是指：在本市行政区域内注册，符合本市产业发展方面，具有用人自主权和独立法人资格的各类单位，或具有用人自主权的中央及外省市单位在沪分支机构；大型跨国企业在沪依法注册设立的分支机构，依法注册并设有专职人事（组织）部门的非企业法人社团机构单位。上述单位必须持有上海市社会保险登记证；通过人才派遣方式就业的，由建立劳动关系的派遣单位负责办理，实际用人单位应当提供相应证明。无专职人事部门的民营企业的申请，须由具有人事档案管理职能的人才中介服务机构代理申报。
年龄有无规定？
申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留培学通员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报。
家属如何随迁？
符合落户条件的留学回国人员，其配偶（配偶年龄距法定退休年龄须五年以上）及16周岁以下或在普通高中就读的子女，可同时申请落户。留培学通员回国后结婚的配偶，不属随迁范围。
自《全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010-)》发布近两年来，我国在积极引进留培学通才，加强海洋人才队伍建设上取得了一定的成效。近日，中共中央政治局就建设海洋强国研究进行了第八次集体学习，海洋产业的发展再次成为社会的关注热点。海洋强国需要强大的海洋人才队伍作为支撑，对引进海归人才的智力工作也提出了更高的要求。
困局待破，
难觅复合型& 涉海&人才
专家预计，到我国海洋生产总值占国内生产总值比重达到10%，海洋人才资源总需求量约260万人以上；到，海洋人才资源总需求量将超过300万人。在引智大潮下，不少留培学通才选择回国发展，其中虽有不少& 涉海&人才，但仍难以满足我国海洋事业发展的智力需要。
中国海洋大学(微博)海洋发展研究院副院长刘曙光所举的例子体现出这一困境。他说：& 当前国内少有既懂技术，又熟悉海洋相关法律和市场的‘涉海’人才。&加入国际渔业组织有利于我国渔业的可持续经营，谈判是其中关键一环，但我国目前在这一领域却缺乏相关人才。
对& 涉海&类复合型人才的匮乏，青岛市人才交流中心市场处处长高杰也深有体会：& 海洋金融类人才也很匮乏，这直接导致科学研究与产业化之间缺少纽带和畅通的渠道，海洋科技对海洋经济的贡献率偏低。&
这一困局反映了我国海洋人才培养模式的欠缺。青岛海洋地质研究所研究员印萍认为，我国目前尚未形成健全的海洋人才培养体系。& 一是‘涉海’的专业仍然十分有限，学科相对单一。二是没有积累好人才培养队伍，教学相对分散，教学体系不完整。三是缺乏校企的联合机制，学校培养的人才和企业需求脱节。&
独木难支，
引才还需完善载体
海洋产业有着巨大的发展空间，作为前沿阵地，我国东部沿海省市在引进& 涉海&海归人才中也采取了一系列举措，但引才效果在短期内难以显现。
& 目前我国人才引进的考评制度仍然以科研成果、发表论文等作为主要的考量指标，因此引进的人才主要以理论研究人员为主，他们的归宿也以高校、研究所为主。&印萍说，& 我国海洋产业引进的人才和产业的结合点还比较少，导致引入的海归人才贡献不足，还没有充分发挥出效果。&
此外，不少省市的引才计划虽引进了一些海归人才，但不少为单打独斗，难以形成团队合力。据悉，海洋产业的发展需要高度的协同机制，国外一般由高校作为核心技术支撑，在此基础上园区内实现高度企业化，并进行协同创新。一旦脱离协同创新的载体，海归人才就会各方面受限难以发挥。& 拿德国的海洋服务业来说，他们的精密机械高度协同，把所有的人研究的东西综合起来，才能输出高端的服务。&刘曙光说。国外的海洋产业发展分工很细，每个人在团队里就研究某一个小领域，但是研究得很深，团队是高度协同的。
而目前我国部分省市的引才计划可以把一些掌握高端技术的海归引入，但如果缺乏载体，没有配套的机制，& 就像是鱼出了大海变成鱼干，难以发挥真正作用&。刘曙光认为，我国的海洋产业不仅要引入单个的海归人才，也要更多地尝试引入团队。
稳步发展，
& 跨栏&不能一蹴而就
为发展海洋经济，各方都在引才上做出了努力。据悉，海洋系统计划在& 十二五&期间引进百名在国外取得博士学位的留培学通才。而2012年到2013年国家海洋局提供74个科研岗位，面向国内外招收人才。
地方也加快了海外引智的步伐。2013年1月1日，山东省青岛市成立了国内第一个国家级海洋人才市场中国海洋人才市场。高杰说：& 建设海洋人才市场，有利于我们与世界主要海洋人才密集区建立联通的国际人才市场网络，提升国际人力资源开发水平。&
而作为第一个国家级引智试验区，山东省日照市通过项目、展会、园区、猎头、网络等渠道纳才聚智。& 我们会重点引进带成果、带技术、带项目到日照创新创业的高层次领军人才。&中国蓝色经济引智试验区管理委员会办公室主任刘祥龙补充道。
但海洋经济的发展需要长时间的积累，不能一蹴而就。刘曙光认为，各地的蓝色经济区、试验区是一个大的引才载体，这是蓝色跨越里& 跨栏&的第一步，是要素聚集期。& 这个时期应该通过做一些软、硬件工作来方便人才。&刘曙光还补充道。因此，各地在建立引智经济区的同时更需要在完善人才环境上下功夫。《试行办法》的出台，是贯彻全国和上海人才工作会议精神，加快实施人才强市战略的具体体现。在前不久召开的上海市人才工作会议上，俞正声书记指出，做好人才工作，是落实人才强国战略的重大任务，是突破上海自身发展瓶颈的迫切需要，是上海建设国际人才高地的必然要求，要加快形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。早在2009年初，市委、市政府印发了《关于进一步优化上海人才发展环境的若干意见》，提出了进一步优化人才引进、人才安居、人才资助、人才奖励、人才医疗和人才服务等综合环境的若干意见。《试行办法》出台后，将与居住证转办常住户口政策一起，共同构建起本市& 一般人才、非紧缺急需人才通过先办理居住证，再依条件转办常住户口；高层次人才、紧缺急需人才直接办理落户&的完整的人才引进政策体系，从而进一步加大本市人才引进力度。
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