新华社南京12月8日电（记者朱旭东）江苏省南通市通州区通过不断创新工作机制，构建完善“启动资金+领导资金+担保基金+科技贷款+生活津贴”的资金扶持链，有效突破人才创新创业资金束缚瓶颈。

自2012年起，通州区实行“510英才打算”（5年内，每年引进并重点扶持10个领军人才或团队），每年组织评审1次，根据评审推荐意见，给予创业领军人才（团队）50—200万元资金赞助；给予创新领军人才（团队）30—100万元资金赞助。对获得国家“千人打算”等赞助的项目，分辨给予不同比例的配套。

2013年10月，罗雪方与李颖等组成人才创业团队成立江苏罗化新材料有限公司。经过三年发展，公司成为一家在LED荧光粉及荧光膜领域拥有自主知识产权，集研发、生产、销售为一体的高新技巧企业。

“自我们落户通州以来，通州政府从人才、项目、科技、融资等方面给予大力支撑，使我们公司能够迅速落地生根。”罗雪方说。

除了供给“启动资金”，通州区还设立总规模1亿元的“通州区新兴产业创业投资领导基金”，首期注资3500万元。通过阶段参股、跟进投资、风险补贴等领导方法，施展政府财政资金的杠杆作用，领导社会资金重点投向处于种子期、起步期的科技型、成长型企业等。

此外，《通州区科技型中小企业贷款担保基金管理实行暂行措施》，有效解决引进的人才所
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办企业创业初期轻资产、无抵押、融资难的困境，有效规避风投基金以股权投资介入造成人才股权被稀释的问题。《通州区财政科技贷款利息补贴和风险补偿试行措施》，激发金融机构和担保机构向科技型中小企业贷款的积极性。 　　对到通州创新创业的高层次人才，当地还给予生活津贴和购房补贴。