关于据中国目前不可避免的发展阶段。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。



　　报告指出，用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。



　　报告还提到，促进教育公平发展和质量提升。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

　　居住证制度是城乡一体的& 开路先锋&



　　报告提到，抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。



　　全国政协委员、作家何香久认为，应通过户籍改革，减少农民工在城市流动过程中面临的因户籍问题产生的就业、生活、医疗、子女读书等各方面的阻碍，同时优先建立健全覆盖全体农民工的工伤、医疗保障体系，并逐步解决养老保障问题。



　　另有专家认为，目前的首要任务，是建立城乡统一的户口登记、实施居住证、健全实际居住人口登记三项制度，这就要求居住证制度担负起& 开路先锋&大任。当前，我国劳动力资源结构性矛盾越来越突出，稳定优质劳动力资源供给将成为今后一个时期影响经济社会发展的重大战略问题。而居住证持有者若享受户籍权利，并逐步实现教育、养老等基本公共服务平等化，将有利于实现劳动力资源有序流动，推动城乡一体化。