本报上海8月18日电 上海市政府今天正式公布《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》。今后上海外籍高层次人才认定标准将向科技创新创业人才和一线科研骨干倾斜，外籍人员在沪就业、办理居住证等将更简便、容易。
根据《实施办法》，上海将简化外籍高层次人才办理永久居留证程序，有针对性地降低申办永久居留证的门槛、放宽条件。对认定的外籍高层次人才可持《上海市外籍高层次人才办理人才类工作居留许可推荐函》到市公安局出入境管理局申请办理5年有效期的工作类居留许可（加注& 人才&）；工作满3年后，经用人单位推荐，可按规定到市公安局出入境管理局申请《外国人永久居留证》。《上海市居住证》B证的最高有效期限将增加到10年。另外，上海还将建立《外国专家证》和《外国人就业证》一门式受理窗口。
在外籍高层次人才认定标准方面，《实施办法》重点突出向科技创新创业人才和一线科研骨干倾斜，将外籍高层次人才分为四个类别：知名奖项获得者或高层次人才计划入选者；知名专家、学者、杰出人才、专业人才；企业杰出人才、专业人才；其他具有特殊专长并为上海紧缺急需的特殊人才。
上海还启动了外国留学生毕业后直接留沪就业试点。今后，在上海地区高校取得硕士及以上学位的外国留学生，可凭上海自贸试验区、张江高新区管委会出具的证明，到市人社局申请办理外国人就业手续。该举突破了外籍人员在沪就业需有两年工作经验的限制。
本报上海8月18日电 （姜泓冰、刘燕秋）上海市政府今天正式公布《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》。今后上海外籍高层次人才认定标准将向科技创新创业人才和一线科研骨干倾斜，外籍人员在沪就业、办理居住证等将更简便、容易。
根据《实施办法》，上海将简化外籍高层次人才办理永久居留证程序，有针对性地降低申办永久居留证的门槛、放宽条件。对认定的外籍高层次人才可持《上海市外籍高层次人才办理人才类工作居留许可推荐函》到市公安局出入境管理局申请办理5年有效期的工作类居留许可（加注& 人才&）；工作满3年后，经用人单位推荐，可按规定到市公安局出入境管理局申请《外国人永久居留证》。《上海市居住证》B证的最高有效期限将增加到10年。另外，上海还将建立《外国专家证》和《外国人就业证》一门式受理窗口。
在外籍高层次人才认定标准方面，《实施办法》重点突出向科技创新创业人才和一线科研骨干倾斜，将外籍高层次人才分为四个类别：知名奖项获得者或高层次人才计划入选者；知名专家、学者、杰出人才、专业人才；企业杰出人才、专业人才；其他具有特殊专长并为上海紧缺急需的特殊人才。
上海还启动了外国留学生毕业后直接留沪就业试点。今后，在上海地区高校取得硕士及以上学位的外国留学生，可凭上海自贸试验区、张江高新区管委会出具的证明，到市人社局申请办理外国人就业手续。该举突破了外籍人员在沪就业需有两年工作经验的限制。上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心将首先破解体制机制方面的重大瓶颈和障碍，充分发挥人才的创新创造活力。6月4日，在上海市举办的新闻发布会上，上海市人民政府发展研究中心主任肖林表示，上海建设科创中心有四大核心工作：深化体制机制革，集聚用好各类人才，营造创新生态环境，布局重大科技创新工程和项目。体制机制改革是首要工作其中体制机制改革是首要工作。肖林表示，上海科创中心建设面临的主要压力来自于目前的体制机制远远不能适应科创中心建设的要求，已成为制约上海科创中心的重大瓶颈和障碍。这些问题主要集中在，政府管理体制不适应创新发展的需要，管得过多、过死；产学研用结合的体制机制障碍明显，科技成果转化不顺不畅；创新创业人才在引进集聚、使用评价和分配激励制度上不健全，人才创新创造活力未充分发挥；企业为主体的科技创新投融资体制和创新生态环境不完善，创新成果转化难、创新企业融资难、草根创业难和知识产权保护难问题尚未得到有效解决。对此，中国加速董事总经理宾威廉深有感触，& 中国目前大概有2500家孵化器，但是很多都是提供个空间，真正的加速器只有几个，很难解决创业者的实际需要。因为他们不仅需要钱，还需要创业辅导和市场支持。&
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宾威廉所在的集团每年大概在中国投资80个公司，收益率竟高达36%。& 我们的模式是不仅给创业者资金，而且有120人的导师队伍，他们都是成功的创业者，可以辅导其成长。&为了降低风险，中国加速会进行多轮投资，一般第一轮只投6万到13万美元，然后派驻团队跟踪项目，三个月后看其表现，表现好的再进行第二轮投资，这个投资金额提升为15万到30万美元。浩腾媒体CEO汪慧玲也认为，& 现在的创业者有的没钱，有的没有资源，资源是最难的，包括市场的、政策的，这方面应该是政府着力所做的工作。&目前，浩腾媒体已经推出创新基金（OIF），挖掘那些真正颠覆传统、大胆创新的创业构想，并帮助其最终成长为可持续发展的独立企业。上海张江平台经济研究院院长陈炜认为，要扶持草根创业，政府可做的很多。比如，初创型企业在工商注册上将更加便利，实行一址多照以降低门槛，放宽互联网+和平台经济等新兴行业准入限制。此外，不仅支持国有孵化器的天使投资、增值服务等功能拓展，而且还要鼓励民营民间建设海外人才离岸创业基地、新型众创空间、创业苗圃，以及利用旧厂房旧仓库和网络平台等支持草根低成本开放式创业。
