& 上海居住证满7年&请求最高，& 北京持续缴纳社保满7年&请求最严

　　随着北京《管理措施》的出台，至此，北京、上海、广州、深圳、天津等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实行各自的积分落户指标系统（见右上图）。

　　当上海积分落户政策推出时，网友们曾惊呼& 好难&。当北京的《管理措施》出台，不少媒体乐此不疲地将北京与上海进行对照，甚至得出落户上海已经比较难，落户北京更难的结论。事实果真如此吗？

　　《中国经济周刊》记者梳理创造，在积分落户申请条件方面，持有当地居住证是北上广深津等城市积分落户的硬性请求。

　　目前各地居住证办理条件相对照较宽松，但是，北京、深圳、广州、天津四地对持有居住证的年限没有请求，相比之下，上海在居住证方面的请求比较高，请求持有上海居住证满7年，而且在上海，积分满120分才可以申请上海居住证。这也就意味着，在上海，拿到居住证满7年后，才可参加积分落户。

　　在居住证请求上，上海比北京难！

　　具有本质性影响的是社保缴费年限。记者梳理创造，北京请求的社保缴费年限与上海一致，均为7年。而广州请求4年。北京和上海相比更加严苛，请求& 持续缴纳社保满7年&，& 持续&两个字将不少人挡在了门外。

　　在社保缴费年限的请求上，北京更难！

　　北京和上海社保7年的规定，跟国家对特大城市人口的限制有关。2014年国务院就出台了《关于进一步推动户籍制度改革的意见》，其中规定城区人口300万到500万的大城市在设定落户条件时，对参加城镇社保年限的请求不得超过5年。而北京和上海作为城区人口500万以上的特大城市，自然会规定得更加严格。

　　北京大学杨开忠教授吸收《中国经济周刊》记者采访时表现，《管理措施》规定& 持续缴纳社保满7年&，这是由北京的首都功效定位决定的。& 北京的人口抵触在全国最为严格，北京市未来首先要把持人口增长，在这个目标下来设定积分落户制度，需要以相对严格的措施把持人口过度向北京集中。&

　　上海强调博士和高端人才，北京更多地给普通劳动者落户机会

　　李国平并不认同将各个城市的积分条件拿来进行对照，他告诉《中国经济周刊》记者，各地积分设置不具可比性，每个处所情况不同，提出落户的请求也不一样，导致最终落户的人群也不一样。

　　这从北京上海两地所设定的分值可见一斑。比如，上海规定，持证人年纪在56～60周岁，积5分；年纪每减少1岁，积分增长2分。在上海年纪指标最高分值30分。但在北京，不超过45周岁，只能加20分。在年纪分值上，上海积分似乎更容易一些。

　　在学历方面，北京规定：大学专科(含高职)10.5分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分。而在上海，学士、硕士和博士能够分辨获得90、100、110分。这意味着，在上海博士毕业生很容易就能够取得上海户籍，而在北京，博士毕业生要拿到北京户口就比上海要难得多。

　　除了博士的110高分值，上海的专业技巧职称和技巧等级指标的分值比博士还高，达140分，这也是上海落户积分项目标最高分值；而高级专业技巧职务的分值在北京的征求意见稿中，还可加5分，但在《管理措施》中已经不见踪影。

　　& 上海更重视博士学历和高级人次，而北京更强调来这儿工作的时间，更多地关注于普通劳动者，给普通劳动者一个落户的机会。&在李国平看来，北京给予博士的分值并不很高，只要在北京多工作几年就能赶上博士的积分。

　　我们不妨粗略盘算一下：在北京，本科与博士的积分相差22分，按照北京每持续缴纳社会保险满一年积3分，在其他条件雷同的情况下，一个本科毕业的人只需在北京多工作8年，就能赶上甚至超过博士的分数。

　　学历高确定是有利的，但北京不完整唯学历论，博士最高也就37分，其他项之间的分值相差也不那么悬殊。& 可以说，照顾了方方面面社会各界普通大众的需求，更重视一个人长期在北京工作所做的贡献，很多人都有机会落户。&李国平告诉《中国经济周刊》记者，& 即便一个人什么学历也没有，可能就是一个环卫工人，如果在北京工作了一二十年之后，也有可能落户北京，因为他在北京工作时间长，为北京做的贡献大。&