一、《上海市引进人才 申办上海市常住户口试行办法》出台的背景？

　　答：《试行办法》的出台，是贯彻全国和上海人才工作会议精神，加快实施人才强市战略的具体体现。在前不久召开的上海市人才工作会议上，俞正声书记指出，做好人才工作，是落实人才强国战略的重大任务，是突破上海自身发展瓶颈的迫切需要，是上海建设国际人才高地的必然要求，要加快形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。早在2009年初，市委、市政府印发了《关于进一步优化上海人才发展环境的若干意见》，提出了进一步优化人才引进、人才安居、人才资助、人才奖励、人才医疗和人才服务等综合环境的若干意见。《试行办法》出台后，将与居住证转办常住户口政策一起，共同构建起上海市& 一般人才、非紧缺急需人才通过先办理居住证，再依条件转办常住户口；高层次人才、紧缺急需人才直接办理落户&的完整的人才引进政策体系，从而进一步加大上海市人才引进力度。　　



　　二、《试行办法》规定的引进人才 包括哪些？

　　答：各类优秀人才都是上海经济社会发展所需要的。按照& 高层次优先&和& 重点产业和领域优先&的思路，《试行办法》着重强调了引进高层次人才和紧缺急需人才，以及经济社会发展所需的具有特殊才能的人才。主要包括以下11类人员：

　　1、具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。

　　2、获得省部级及以上政府奖励的人员。

　　3、国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和上海市重大科技项目负责人及其团队核心成员。

　　4、列入省部级及以上人才培养计划的人选。

　　5、在上海市重点支持的产业和领域中担任高级经营管理职务且具有研究生学历并取得相应学位的人员。

　　6、上海市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构、高新技术产业化重点领域、高新技术企业、高新技术成果转化项目、在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有独立法人资格的研发中心紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员。

　　7、上海市重点引进机构、项目或做出重大贡献的企业紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员。

　　8、上海市重点产业发展紧缺急需、取得国家一级职业资格证书（高级技师），或取得国家二级职业资格证书（技师）且获得国家及省部级以上技能竞赛奖励的高技能人才。

　　9、上海市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人才。

　　10、在沪投资于本行业中处于领先水平、为投资所在地的区县经济社会发展作出重大贡献的企业中担任高级经营管理职务的创业人才。

　　11、其他紧缺急需、确有特殊才能的人才。　　

　三、《试行办法》规定的& 重点产业和领域&、& 紧缺急需人才&如何确定？

　　答：& 重点产业和领域&是随着上海市经济社会发展的实际而不断进行调整和优化的。目前，上海市的重点产业和领域主要聚焦于国家确定的金融、航运中心建设重点领域，上海市先进制造业、现代服务业重点项目，以及上海市高新技术产业化九大重点领域、总部经济等优先发展产业和重点支持项目。& 重点产业和领域&依照市委、市政府发布的相关产业政策确定。& 金融、贸易、航运等现代服务业重点机构&，由市金融服务办公室、市商务委员会、市城乡建设和交通委员会等行业主管部门认定。& 高新技术产业化重点领域&，由市经济和信息化委员会等行业主管部门认定。& 高新技术企业&和& 高新技术成果转化项目&，由市科学技术委员会认定。& 跨国公司地区总部&，由市商务委员会认定。对于这些重点产业和领域紧缺急需的各类优秀人才，上海市将予以优先户籍引进。

　　& 紧缺急需人才&由相关行业主管部门根据上海市经济社会发展的实际和本行业、产业发展的需求，结合人才的学历、经历、专业、岗位等综合情况予以确定。

　　今后，市政府有关部门还将根据上海市经济社会发展，及时调整相关重点产业和领域，以及相应的引进人才 范围。　　



　　四、关于& 专门人才&如何界定？

　　答：《试行办法》所称& 上海市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的行业专门人才&，是指经同行专家评估认定，由行业主管部门推荐的行业专门人才，以及经行业主管部门认定的具有相应专业资格证书的行业专门人才。　　



　　五、关于& 高技能人才&如何界定？

　　答：《试行办法》所称& 高技能人才&，是指在工作一线从事技能类职业、工种的技能人才，取得国家一级职业资格证书（高级技师），或者取得国家二级职业资格证书（技师）且获得国家级或者省部级技能类人才表彰、国家级技能竞赛金、银、铜奖或省部级技能竞赛金奖或一等奖。

　　技能类职业、工种的范围，将由市人力资源社会保障局会同相关行业主管部门共同制订并发布。

　六、引进人才 申办上海市常住户口如何申请？

　　答：引进人才 申办上海市常住户口工作由用人单位提出申请。用人单位在网上进行单位信息注册，并填写单位和引进人才 相关信息，打印《上海市引进人才 申请表》并盖章、签字，备齐单位和个人的相关书面材料后，到受理点进行现场申报。中央在沪单位、市属单位向市人才服务中心提出申请，其他单位向注册所在地的区县人才服务中心提出申请。

　　用人单位不得委托任何中介机构或其他单位、个人代理申报。中介机构派遣人员，不属于引进人才 申办上海市常住户口的范围。　　



　　七、引进人才 申办常住户口需要提供哪些材料？

　　答：根据《试行办法》规定，引进人才 申办常住户口，需提供如下申报材料：

　　1、用人单位申请报告。

　　2、《上海市引进人才 申请表》。

　　3、营业执照、组织机构代码、法人登记证书等相关证明材料。

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　　4、3年以上的劳动合同或聘用合同。

　　5、反映政治素质、能力业绩的相关材料。

　　6、学历证明、专业技术职务任职资格证明或职业资格证明。

　　7、与依据的申请条件相应的证明材料。

　　8、就业期间缴纳社会保险的证明材料和个人所得税完税证明。

　　9、有效身份证明和户籍证明。

　　10、户籍所在地乡镇以上人口和计划生育部门出具的计划生育证明。

　　11、同意接受落户的单位、引进人才 本人、配偶或直系亲属的居住房屋房地产权证，或者租用居住公房凭证，或者人才公寓、职工宿舍等的有效房屋权属证明及同意落户的书面证明。

　　12、其他需要的相关材料。　　

　八、& 3年以上的劳动合同或聘用合同&如何确认？

　　答：& 3年以上的劳动合同或聘用合同&是指：合同期限在3年及以上，且自申办之日起有效期为2年及以上的有效合同。　　



　　九、& 专业技术职务任职资格证明或职业资格证明&包括哪些？

　　答：& 专业技术职务任职资格证明或职业资格证明&包括以下材料之一：

　　1、通过考试、评审取得高级专业技术职务任职资格证书、评审表及聘任证明。

　　2、根据上海市人力资源社会保障部门相关文件规定实行以聘代评的行业（单位）中聘任高级专业技术职务的，提供单位的聘任证明。

　　3、上海市核发的（或外省市核发且通过上海市考核复评的）国家二级及以上技能类职业资格证书。

　　4、经认可由相关部门颁发的职业资格证书。　　



　　十、& 就业期间缴纳社会保险的证明材料&包括哪些？

　　答：在沪无工作经历且直接从外省市进沪的，提供外省市就业地缴纳社会保险的证明材料或在外省市机关事业单位工作的相应证明材料；已在沪稳定工作的，应按规定参加上海市社会保险，缴纳社会保险的证明材料由受理人员进行信息查询，申请人无需提供证明材料。　　



　　十一、& 有效身份证明和户籍证明&包括哪些？

　　答：& 有效身份证明和户籍证明&包括：居民身份证、居民户口簿或者户籍所在地公安部门出具的户籍证明，结婚证或者户籍所在地民政部门出具的婚姻状况证明；离婚的，应提供离婚证或离婚协议书，或者法院调解书（判决书），涉及未成年子女的，应明确未成年子女抚养权归属。　　

十二、引进人才 的落户证明包括哪些？

　　答：落户证明包括以下材料之一：

　　1、引进人才 本人或配偶在沪居住房屋房地产权证或者配偶的租用居住公房凭证。

　　2、落户在上海市直系亲属家中的，提供本人与直系亲属的身份关系证明、直系亲属在沪的居住房屋房地产权证或者租用居住公房凭证、直系亲属的居民户口簿一级户口簿上所有登记人员共同签署的同意落户证明。

　　3、居住在人才公寓、职工宿舍的引进人才 ，提供相应的集体户口簿复印件或户籍证明，以及同意落户证明。

　　4、确需暂时落户在市或区县人才服务中心集体户口的，提供同意落户的市或区县人才服务中心出具的同意落户证明。　　



　　十三、引进人才 申办常住户口的办理流程如何？

　　答：引进人才 申办常住户口，按以下程序办理：

　　1、市人力资源社会保障部门指定的初审机构、区县人力资源社会保障部门，依照《试行办法》规定的条件，负责对申报单位的引进人才 申请材料进行初审，在正式受理后的15个工作日内完成初审。初审合格的，报市人力资源社会保障部门审核。

　　2、市人力资源社会保障部门按照规定，对初审通过的材料进行审核，在30个工作日内完成审核。

　　3、审核通过的，将审核合格人员信息在政务网上进行公示，接受社会监督。公示时间为15天。

　　4、公示无异议的，凭市人力资源社会保障部门出具的证明及上海市公安部门签发的《准予迁入证明》办理户口迁移手续。　　

十四、如何确定& 未成年子女&？

　　答：& 未成年子女&是指：16周岁以下的子女以及16周岁以上，在普通高中就读的子女。16周岁以上的普通高中在校生随迁的，另需提供学籍证明。　　中国商飞某航空制造领域的一位海外专家今年已过60周岁，按照以往规定，现有居留许可到期后将无法续签。人才新政出台后，隻需单位为其出具相关担保信息，他可以不受年龄限制，申请加注& 人才&的5年期工作类居留许可，3年后便可申请中国绿卡。这名海外专家表示，& 我和中国的同事们为商用飞机事业共同奋斗了好几年，距离成功隻差最后几步，原来担心自己年龄大，可能不得不半途离场，这下安心了！&



　　& 没有人才优势，就不能有创新优势、科技优势、产业优势。&4个月前，上海出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，随之而来的一系列细化措施和政策落地，打破了诸多人才发展的瓶颈。一场关于& 人才&的变革，正在上海这片创新创业的热土上引发热烈的& 化学反应&。



　　& 永居&放宽助力留住国际优秀人才



　　9月9日下午，50岁的美籍华人刘辰从上海市人才大厦四楼的外籍高层次人才认定窗口拿到了上海市第一张《上海市外籍高层次人才办理人才类工作居留许可推荐函》。按照上海市的人才新政，他可凭此函申办加注& 人才&的工作类居留许可，有效期为5年。



　　& 我是2012年回国创业的，当时办的是普通的工作类签証，3年的有效期快到期了，刚好得知这个新政策，感觉非常便捷。&刘辰曾在美国斯克裡普斯研究所任副教授，2012年他回国来沪创办了上海亲合力生物医药科技股份有限公司。他认为，新政策给外籍人才的生活工作带来更多便利，有利于上海科创中心的建设。



　　今年8月，市人力资源和社会保障局、市外国专家局、市公安局联合印发了《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设　实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》，海外人才有关业务受理工作进入实施阶段。人才新政打破了诸多瓶颈，受到海外人才的欢迎，人才集聚效应初步显现。比如，新政对于人才类居留许可年龄条件的放宽，让不少& 大龄&专家得到了实惠。

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　　中国商飞方面表示，& 上海市人才新政发布后，中国商飞海外引进人才 可享受我国永久居留权申请办理政策的人群从以往的30人左右扩大了约3倍，基本实现了对企业核心高端人才的全覆盖。‘永居’政策放宽所带来的便利条件和辐射效应，对中国商飞吸引和留住国际优秀人才起到了助力作用，多名专家正在开展相关办理。&



　　今年7月至10月，相关部门共受理外籍高层次人才申请永久居留108人，较新政实施前半年的26人申请增加315%，共办理外国人居留许可申请1191証次，各类外籍人士因新政受益。



　　国内人才方面，市人社局、市科委、市发改委、市经信委等发布《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》，自11月1日开始实施。新政充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用，重点引进创业人才、创新创业中介服务人才等5类人才，在创新创业企业和各类人才中反响热烈。目前，已有人才陆续提交申办材料。



　　& 对创业者而言，‘居转户’年限缩短，获得一定投资额股东可优先转沪籍，这些政策吸引力很大。&上海激创投资管理有限公司（苏河汇）一直专注于培养和投资早期创新创业项目，苏河汇创始人兼首席执行官罗钥最近常接到类似咨询。　下转◆5版　　（上接第1版）他认为，这将鼓励真正优秀的人才勇于创业，也有利于吸引优秀的职业经理人，投身到众创空间的发展中去。



　　市公安局、市人社局等进一步为各类人才引进集聚提供便利化服务。自7月1日起，对继续缴纳社会保险或投靠、就读关系没有发生变化的，且实际居住地址与登记居住地址相一致的居住証持証人，实行管理信息系统后台自动签注，居住証有效期限自动延长一年。国内人才在上海异地办理出入境証件条件进一步放宽，手续进一步简化，持上海市居住証外省市居民共办理各类出国（境）証件60817証次，较新政实施前增加19%。



　　柔性机制& 不求所有，但求所用&



　　今年8月，上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地正式挂牌成立。首批孵化空间浦东国际人才城、保税区人才大厦、陆家嘴创业街区共3万平方米启动运行。& 双自联动&，成为推广人才改革试验的一座& 桥梁&。& 不求所在、不求所有、但求所用&，探索建立与世界接轨的柔性人才机制。



　　在张江，重大项目有了新的用人机制。依托干细胞、量子通讯、医学大数据、先进传感器等重大项目平台，建立了接轨国际的合同管理、议价薪酬、异地工作等用人模式，470余名国内外专家承担项目任务，其中干细胞转化医学产业基地项目面向全球集聚高端人才225名，国内干细胞领域的著名专家几乎全部参与项目建设。张江平台经济研究院院长陈炜说，& 双边&离岸科创孵化模式，在浦东越来越多，形式也愈加丰富。



　　如何激活人才的创造力？人才双向流动体系、分类的人才评价体系，一步步改革正在落地。市国资委研究出台《市管企业法定代表人任期（—）经营业绩考核方案》，在任期经营业绩考核目标中，原则上竞争类企业中产业集团体现创新转型要求的指标不低于20分，科研院所不低于50分。市人社局、市教委、市科委等制定实施《关于完善上海市科研人员双向流动的实施意见》，大力支持双向兼职，积极鼓励高校、科研院所的科研人员带著科技成果离岗创业。



　　在上海，科技成果使用权、处置权、收益权下放，科技成果市场化定价机制和提高科研人员成果转化收益比例也有了明确规定。张江高新区安排2亿元提升绿谷研究院转化功能，目前上海药物所已向绿谷转化7项新药研发成果，总金额超过4.2亿元，合同约定转化收益中约有43.9%用于奖励科研人员。& 各个创新要素能够打破藩篱，上海建设全球有影响力的科创中心将拥有一个充满活力的科技创新生态系统。&中国科学院上海分院院长朱志远说。



　&&& 融资生活保障扶植创新创业



　　大众创业、万众创新，要有良好的环境。



　　遍地开花的众创空间和越来越多的投融资渠道，让创业者们感受到& 春天&。今天，上海有了发展众创空间推进大众创新创业的指导意见，上海市天使投资引导基金发挥财政资金投资杠杆作用，目前第一批已参股16个基金，实现资金5倍放大。张江科技银行筹备工作有序推进。



　　同时，上海市人才创新创业服务体系进一步加强。市科委对创业团队和科技企业使用加盟上海研发公共服务平台的仪器设备给予补贴，市知识产权局研究开展知识产权转移转化机构培育试点，对上海盛知华知识产权服务有限公司、上海硅知识产权交易中心有限公司各增资扩股1000万元，成立4000万元规模的专利运营基金，试点开展专利运营项目。



　　针对创新创业人才关心的住房、就医、入学等生活保障问题，有关方面出台了不少优惠政策。市规土局出台细则，明确控制性详细规划适当增加公共租赁公寓等配套服务功能的规定﹔针对产业转型发展、科技创新特点，允许产业类工业用地配套科技创新服务设施的建筑面积佔项目总建筑面积的比例由7%增加到15%，并可用于建设单位租赁房等配套服务设施。



　　张江高新区新增了人才公寓面积11万平方米，部分园区集中租赁小区出租房并改造为人才公寓后廉价提供给企业使用，仅闵行、嘉定、漕河泾、金桥、陆家嘴5个园区改造利用的社会房源就达3400套﹔　奉贤进一步提高人才租房补贴标淮（平均增幅37%）并加大购房补贴力度，今年为42人发放购房补贴710万元。黄浦区针对高端服务人才、科创人才，开发了以& 白漾大厦&为标志的黄浦区创新人才公寓，提供住房270余套。



　　11月，部分公立三甲医院展开试点，进一步优化高层次人才使用国际商业医疗保险流程，完善国际医疗保险结算制度。市教委等协调新建了上海惠灵顿国际学校和上海法德学校两所外籍人员子女学校，制定了《上海市外籍人员子女学校规划（—）》近几年来，越来越多的高新技术人才涌入上海这个繁华的大都市，并且许多人都想留在时尚之都，并且扎根上海成为其这个城市的一员，近日，上海在人才引进户口政策上有了新的改动，让这些高人才真正的落户上海从遥不可及的梦想变成了一个可实现的事情。那么如何办理上海人才引进呢？只要你有真才实学，是上海市所需要的高科技人才，那么在满足一定的条件后，你就可以携带相关证明和证件，到有关部门进行落户事宜的办理。

　　　有关部门会对这些人才的突出能力贡献值进行评估，以尊重人才价值的衡量标准。达到一个小额的社会贡献值，达到条件者，可以积分，携带自己的居住证到有关部门进行对居住证进行积分。在满足一定的硬性条件，且从事行业事业一定年限之后，这些人才可以申请居转户，携带本人身份证等有关证件自主办理。这些人才和企业家在满足一定的股份持有率，企业营业额度以及良好的社会名誉等条件可以直接办理上海户口入户。

其他人才也需要达到更高的收入水平，对市场作出更多贡献，达到一定标准，即可申请直接落户。同样，他们需要携带本人身份证工作证或其他有关证件到相关部门进行办理。



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