密集调研及部署之后，上海房地产调控新政终于落地。

3月25日上午，上海市政府举行新闻发布会，从会上层出的文件来看，此前的政策传闻基本被确认。

根据文件，上海要求从严执行住房限购政策，具体为：

1.提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人税或社保的年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累积缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上；

2.企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照本市限购政策执行。同时，围巾与不规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。

另外，还将从紧实行差别化住房信贷政策：

1.加强个人住房贷款管理，对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；

2.购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%；

3.购房人在申请贷款时还应承诺首付款为自有资金，违反承诺则作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台

据悉，今天参加发布会的人员包括上海市住房城乡建设管理委主任顾金山、央行上海总部调查统计研究部主任王振营、上海市金融办副主任李军、上海银监局副局长蔡莹、上海市工商局副局长钟民、上海市市场利率定价自律机制会长单位负责人孙维。中青在线上海3月25日电（中国青年报·中青在线记者 王烨捷 周凯）上海市政府今日召开新闻发布会出台该市楼市新政，其要点之一是提高非上海户籍家庭买房门槛。此前，非上海市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限，为从购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整后，限购缴税年限变为5年及以上。



&&& 缴税5年限购政策，现在是全国最高门槛。北京也是5年，但不要求已婚；上海新政除了有5年缴税要求外，还附加了已婚条件。市十四届人大常委会第三十二次会议昨天表决通过《上海市华侨权益保护条例》。这也是本市保护华侨权益方面的第一部地方性法规，按照规定，华侨来沪工作可以参加本市社会保险和住房公积金。

　　华侨来沪工作可参加上海市社保和公积金

　　市人大常委会法工委主任丁伟说，此次立法遵循& 平等保护&的原则，对本市行政区域内华侨权益保护作了规定，突出鼓励华侨参与和服务国家和上海发展战略，《条例》明确市区政府侨务部门负责组织、指导和协调华侨权益保护工作；政府相关部门按照各自职责共同做好华侨权益保护工作。

　　条例对在本市就业的华侨缴存、提取和使用住房公积金作了原则性规定。华侨在本市就业的，可持本人的有效护照等证明材料，办理参加社会保险各项手续，按照国家和本市有关规定参保、缴费。华侨在本市就业的，经与用人单位协商一致，可以持本人的有效护照、就业证件等证明材料，按照国家和本市有关规定缴存、提取和使用住房公积金。

　　《条例》第十三条根据华侨的不同情形，对其在本市参加各种社会保险及享受相关待遇作出具体规定，包括华侨在本市就业的，可以办理参加社会保险各项手续，按照国家和本市有关规定参保、缴费；华侨在出国前已经参加本市职工养老保险的，其符合相应条件后享受养老保险的相关权利和程序；在本市办理离休、退休手续后出国定居的华侨，其回国期间可以按照本市有关规定享受相应的基本医疗保险待遇。

　　关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加住房公积金制度若干问题的通知

　　沪公积金管委会〔〕10号

　　各住房公积金缴存单位：

　　为全面落实中央关于上海加快建设具有全球影响力的科创中心的新要求，实施更加开放的人才政策，进一步发挥住房公积金制度对在本市工作的外籍人员、获得境外永久（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民（以下简称外籍、获得境外永久（长期）居留权和台、港、澳在沪工作人员）的住房保障作用，根据国务院《住房公积金管理条例》及《上海市住房公积金管理若干规定》，结合本市实际，现就有关事项通知如下：

　　一、与本市用人单位建立劳动（聘用）关系，并按照规定分别办理了上海市海外人才居住证（或原《上海市居住证》B证）、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》、《定居国外人员在沪就业核准证》等证件的外籍、获得境外永久（长期）居留权和台、港、澳来沪工作人员，在本人与单位协商一致的基础上，可按照本市现行规定缴存住房公积金，缴存基数和缴存比例等均按照本市现行规定执行。听证会中，代表翁磊说，自己家人去看病住院，每次出院时长长的单据都不知道究竟哪些是医保可报哪些是不可报，甚至不知道是否存在一些没有使用过的药物。

　　很多病人都存有这样的疑惑，担心医生开了不必要的检查和药物。对此，办法中明确禁止医疗机构滥用大型设备检查、贵重药品治疗，或者向参保人员提供其他不必要的医疗服务，一旦发现将被责令退回已由医保基金支付的相关医疗费用，并处违规金额二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可终止医疗保险服务协议，两年内不受理其定点医疗机构资格申请。

　　规定：医院药店允许骗保行为要担责#

　　代表：医生是直接责任人也应被约束

　　办法明确了医疗机构、零售药店及工作人员的以下8项禁止行为：

　　允许非参保人员冒用参保人员名义或者参保人员冒用他人名义就医；允许使用基本医保基金支付非参保人员的医疗费用或者参保人员按规定应当自费的医疗费用；使用伪造、变造的材料骗取基本医疗保险基金支出；办理虚假住院或者虚记医疗费用；允许使用基本医疗保险凭证套取现金、有价证券或者购买日用品、食品等非医疗用品；将基本医疗保险费用信息化结算终端设备出借、转让给其他单位或者个人使用；违反价格管理规定收取需要基本医疗保险基金支付的医疗费用；其他骗保等行为。

　　以上行为的处罚主要由医疗机构和药店承担。听证代表、官渡区人民医院副院长易庆华则认为，每一份病例都有医生的签字，医生是直接参与人，如果确实存在套保骗保的行为，应该对医生本人也进行约束。而且现在医生已经越来越多的开始多点执业，处罚医院后有骗保行为的医生依然可以在另外的机构继续骗保。#

　　规定：买药看病外借社保卡可罚10万

　　代表：区别对待个人账户和统筹基金

　　办法对参保人员的权利和责任也进行了详细规定。

　　以后，参保人员在就医、购药时，应当主动出示社会保障卡、身份证等证件，接受医疗机构、零售药店的证件查验，同时，不能采用冒用、伪造、变造证明材料骗取基本医疗保险待遇，不得将本人的社会保障卡出借给他人就医或者出借给医疗机构使用。

　　省人力资源和社会保障厅规划财务处副调研员陈宏提出，社保卡中个人账户的资金和统筹基金能否分开来看，比如去药店买药使用的是自己的个人账户资金，是否能够允许自己的家人去帮忙买药呢？

　　据了解，社保卡中有个人账户和统筹基金两个不同的账户，在药店买药一般是使用个人账户中的资金，看病住院则涉及到统筹基金，但两者都属于医疗保险基金的一部分。按照办法，即使只是在药店买药，也必须使用本人的社保卡支付。如果参保人员将本人的社保卡借给他人获取医保待遇，市、县（区）医疗保险经办机构将责令其退回已由医疗保险基金支付的相关基本医疗保险费用，并处骗取金额二倍以上五倍以下罚款，最高不超过10万元。

　　云南昊邦医药销售有限公司经理吴茜提出建议，应当把特殊的食品设置成功能性食品，& 现在大家对养生食疗都非常重视，比如会买一些食材如大枣、三七等回家煲汤，这些特殊的食材在药店出售更能让老百姓放心。&

　　医保卡使用范围是什么？

　　医保卡的使用范围主要有以下三个方面。

　　用于购药：参保人员在定点药店买药时，可以用医保卡支付。

　　用于报销：去医院看病，不管是门诊还是住院，达到医疗保险起付线且在医保报销范围的，可以使用医保卡报销。

　　用于看病：参合人员患病时，可以用医保卡和医保手册去定点医院挂号、就诊。主要的流程为：持医疗保险手册和医保卡-医院医保办登记-审验证卡-交住院押金-住院-对自费项目需经患者同意并签字-现金或医保卡。

　　哪些行为属于医保骗保行为？

　　定点医疗服务机构、定点药品经营单位、参保个人及其他人员的14类行为，属于医疗保险基金欺诈骗取行为。

　　1、允许或者诱导非参保个人以参保人名义住院的。

　　2、将应当由参保个人自付、自费的医疗费用申报医疗保险基金支付的。

　　3、挂床住院或将可门诊治疗的参保个人收治住院的。

　　4、采用为参保个人重复挂号、重复或者无指征治疗、分解住院等方式过渡医疗或者提供不必要的医疗服务的。

　　5、违反医疗保险用药范围或者用药品种规定，以超量用药、重复用药、违规使用有特殊限制的药品，或者以分解、更改处方等方式为参保个人配药的。

　　6、将非定点医疗机构发生的费用合并到定点医疗机构费用与医疗保险经办机构进行结算的。

　　7、协助参保个人套取医疗保险个人账户基金或者统筹基金的。

　　8、擅自提高收费标准、增加收费项目、分解收费、重复收费、扩大范围收费等违规收费行为的。

　　9、弄虚作假，以虚报、假传数据等方式套取医疗保险基金或个人账户基金的。

　　10、为非定点药品经营单位销售药品，代刷社保卡的。

　　11、将医疗保险支付范围外的药品、诊疗项目、医用材料、医疗服务设施或生活用品、保健滋补品等费用串换为医疗保险政策范围内费用，申请医疗保险结算，套取基金支付的。

　　12、伪造或者使用虚假病历、处方、检查化验报告单、疾病诊断证明等医疗文书骗取医疗保险基金的。

　　13、使用虚假医疗费票据报销的。

　　14、其他违反社会保险相关规定，造成医疗保险基金损失的行为。