退休年龄将施& 柔&政。今后，职场上的人何时退休有望改变& 一刀切&现状。这是上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如昨日上午在& 2009上海民生访谈&上透露的。

-退休可延后的三类人群指高级管理人员、技术人员、技能人员

鲍淡如在访谈中透露，推行领取养老金年龄& 柔性延长&后，三类人群即高级管理人员、技术人员、技能人员，只要身体健康，工作需要，就可以由本人提出申请，单位批准就可以推迟退休，这将大大改观过去& 一刀切&造成的人才浪费。

除了退休年龄& 柔性延长&外，鲍淡如还透露很多今年即将实施的新政。如上海将选取一批成功企业成为& 创业见习基地&，让创业成功人士手把手地教授有意创业者当& 老板&。以& 创业带动就业&已经成为今年促进就业的& 专项计划&。

为了促进就业，本市各职能部门将整合资源形成一个& 环形链条&，针对创业& 融资难、场地难、服务不到位&等瓶颈出台一系列政策。在访谈中，鲍淡如特别提到，如今，创业教育已经融入到高校教育，要把创业教育和创业培训结合起来。

-户籍改革实行& 先入围，再轮候&做法

鲍淡如表示，上海即将出台的居住证转户籍有关政策，将采取& 先入围，再轮候&的做法，& 入围&阶段向优秀人才倾斜，而& 轮候&阶段则按先来后到的顺序依次给予落户。

据介绍，新政策将对外来人才倾斜，符合所设条件的优秀人才将优先& 入围&，并按照先来后到的顺序排队& 轮候&，& 只要是排上队的人才，就一定能拿到上海户籍&。

据了解，上海居住证转户籍的落户条件包括：具有一定专业技能和职称，或从事技术、管理等重要岗位，在上海就业连续满一定年份，累计缴纳上海城市社会保险满一定年份，依法纳税，无不良诚信记录或违法记录，在上海有固定居住地等。

鲍淡如解释说，尽管政策上对贡献突出的外来人才有所倾斜，但这也不意味着贡献较少的外来人员就要一直& 等下去&，对此，即将出台的文件将确定相关规则。

-将吸纳外来人员参加上海城镇社会保险

鲍淡如表示，上海将逐步打破& 户籍壁垒&，吸纳外来人员参加上海的城镇社会保险。

目前在上海，简称& 城保&的城镇社会保险只允许上海户籍劳动者参加。而同在一座城市工作、劳动的郊区县或外省市人员，可能因户籍、身份不同，而需要参加& 镇保&、& 综保&、& 农保&等待遇相对& 城保&较低的社会保险。

据介绍，上海扩大& 城保&覆盖面下一步将针对三部分人群：一是外省市城镇户籍人员到上海投身创业或就业者；二是在上海工作的外国人及港澳台人员；三是一些非农就业的农民如果到了参加& 城保&单位来工作，符合条件且愿意参加& 城保&的，上海也不再设门槛。