上海市政府官方网站& 中国培学通&发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》(以下简称& 意见&)，其中明确上海市常住人口规模控制在2500万以内，要求& 完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策&。

此次公布的意见明确要统筹考虑人口与产业发展、基础设施、公共服务、城乡体系建设、资源和环境的协调发展，严格控制人口规模，常住人口规模控制在2500万以内，综合解决人口总量、结构、布局问题。

意见要求，优化特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学生落户政策的平衡衔接。同时，完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请上海市常住户口。

上海户籍新政策:设2500万人口控制目标 上海积分落户制度细则

设2500万人口控制目标

[​上海户籍新政策]《意见》重申，到，上海市全市常住人口规模将控制在2500万以内。这也与上海& 十三五&规划纲要的要求相一致。根据《上海市国民经济和社会发展统计公报》，常住人口总数为2415.27万人，同比下降1.5%。

杨雄在今年全国& 两会&期间表示，上海是一座2400万人口的特大城市，据统计去年常住人口下降主要因为产业结构调整，劳动力随着产业外迁而离开。另外，& 五违(违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住)&整治后，有一部分非就业人口离沪。

此外，整治非法就业、整治群租房等措施，也能达到调控人口总量的目的。以上海闵行区许浦村综合整治为例，自去年10月全面启动生态环境综合治理以来，许浦村已清退非法居住来沪人员1.3万人。上海近年来产业结构处于调整期，也对上海常住人口的增长产生影响。

上海积分落户制度： 加分指标及分值

加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为上海市户籍人员等指标。

(一)紧缺急需专业

持证人所学专业属于上海市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的，积30分。

上海市紧缺急需专业目录，由市人力资源社会保障局会同相关部门制定后向社会公布。

(二)投资纳税或带动本地就业

持证人在上海市投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用上海市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用上海市户籍人员10人积10分，最高100分。

(三)缴纳职工社会保险费基数

持证人在上海市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值100分。本项具体积分标准如下：

1.持证人最近连续3年在上海市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于上海市上年度职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分。

2.持证人最近连续3年在上海市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于上海市上年度职工社会平均工资1倍低于2倍的，积50分。

3.持证人最近连续3年在上海市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于上海市上年度职工社会平均工资2倍的，积100分。

持证人因未正常缴纳上海市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的、职工社会保险缴费单位与签订劳动(聘用)合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。

(四)特定的公共服务领域

持证人在上海市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。

(五)远郊重点区域

持证人在上海市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。

(六)全日制应届毕业生

持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。

(七)表彰奖励

持证人在上海市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。本项具体积分标准如下：

1.持证人获得上海市部、委、办、局等市级机关专项性表彰奖励，积30分。

2.持证人获得上海市部、委、办、局等市级机关综合性表彰奖励，积60分。

3.持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。

上海市部、委、办、局等市级机关政府表彰奖励项目目录，按照市人民政府批准并公布的表彰奖励目录执行。

(八)配偶为上海市户籍人员

持证人配偶为上海市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分