我在上海理工上了四年大学，学工程造价的，马上就要找工作了，周围的同学有的也不是上海本地人，也没有上海户口，但是他们有的选择留在上海，也有不少回家乡发展的。我就犯难了，上海到底就业机会大是肯定的，不过几千人争一个职位也是到处都是，而且家里就我这么棵独苗，我爸妈希望我能回四川。我有个学长也是四川的，前段时间跟他了解了下现在的情况，他说四川因为是西南腹地和& 中国西部经济发展高地&，这几年发展的也挺好的，修路的修路，开发的开发，改造的改造，应该会有很大的发展空间。他在正成都二建工作，他们最近校招也有和我的专业挺对口的职位，劝我也可以去试试。哎，我之所以来上海读大学，就是想毕业后能留在上海工作，最好是混个上海户口，希望今后能一直留在上海，好好感受国际大都市带来的快捷与舒适，好好感受着浓厚的多元文化。

还有一个想留在上海的原因，就是因为我的女友是上海人，其实她老家算是江苏的，他爸爸是江苏人，他妈妈是上海郊区的，他爸是入赘在他外公门下的。后来也办理了上海户口，她不想我们分开，也不想离开上海和我去四川，希望我能留在上海，说只要和她结婚我的上海户口就能落实下来，说实话，我很心动，作为一个刚毕业的大学生，要想得到要想拿个上海户口是多么的困难啊，如果我就这样弄得上海户口，是不是有点得来全不费工夫呢？

29省市区出台改革意见：根据国家发展改革委的要求，年内所有地方均要出台具体方案，户籍改革已经进入& 攻坚阶段&。地方版户籍制度改革方案的内容主要包括以下几类：

——特大城市严控人口规模。在& 严格控制特大城市人口规模&的大前提下，不少特大城市明确提出人口规模控制目标，其居民服务和落户也越来越多地引入积分制，并对积分落户总量进行动态掌控。

上海此次公布的意见中再度重申& 常住人口规模控制在2500万以内&的目标，同时明确逐步建立积分落户政策。北京提出常住人口控制在2300万以内的红线，将通过积分落户指标体系的加分和减分为居住证持有者提供落户通道。

——取消农业和非农业户口区别，消除& 身份歧视&。国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。记者梳理发现，包括上海、重庆、四川、安徽等多地提出取消农业与非农业户口的区分，贵州等地还明确这项工作的& 时间表&。

有大城市出现非法& 落户中介&，一些农民进城落户意愿低

---

记者调查发现，随着一些城市积分落户政策推出，一些不法中介服务也随之出现。

记者联系到一位自称魏老师的天津落户中介。他声称，按照规定在天津满140分就可以进行落户申报，160分就能成功落户。在他们的操作下，申报者可以凭空加上100分，保证能够实现落户。

& 我们可以帮你参加高级技师的考试，给你答案你去考试就可以，保证能够拿到证书，再给你申报一个非常紧缺职业，然后我们再给你转让几个个人发明专利，这样你就可以拿到100分了。&魏老师说，& 整套流程下来，需要花费5.6万元。&

一方面是一些人想尽办法在大城市落户，另一方面却是一些农村人口进城落户意愿却并不高。记者调查发现，尽管多地取消农业与非农业户口区别，但一些农民进城落户意愿并不强烈。

南宁市公安局相关负责人介绍，该局曾对1054名进城务工人员进行随机调查，发现不愿到城镇落户的人员比例达到45％。城市过高的生活成本以及国家惠农政策力度的加大，使一些农民工更愿意拿着农村户口在城市工作。

户籍改革是系统性工程

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，有关部门应关注落户积分违法中介的问题，及时封堵政策执行漏洞，防止积分落户政策变成& 有钱人的游戏&。

针对农村人口进城落户意愿不高的问题，多位专家表示，一方面要坚持以人为本，有序推进，充分尊重群众自主定居的意愿，不能简单地把农村人口& 拉进城&& 被落户&。另一方面，也要充分认识到，户籍改革是一个综合性改革，涉及到农村产权改革等方面。让农民变成城市居民，需要加快多个领域的改革力度。

徐行认为，户籍制度改革是一个系统性工程，在打破农业与非农业等传统户籍界限的同时，还需针对改革存在的障碍，完善教育、医疗等保障配套，减少不同身份背后的福利差距，实现公共服务均等化。