全市取消农业户口、全面放开县（市）落户限制、合理确定市区落户条件……温州户籍制度改革开始进入全面实施阶段。市政府官网昨发布《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，从五个方面着手，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，引导农业人口有序向城镇转移，推进农业转移人口市民化。

　　那么问题来了

　　为什么改？

　　公共服务覆盖全部常住人口

　　进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，完善居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　到，基本建立与高水平全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，为全面提高全市新型城镇化水平提供有力保障。

　　户籍制度怎么改？

　　户口登记迁移政策都有变

　　城乡户口统一

　　11月30日前，全市取消农业户口、非农业户口的性质划分以及由此派生的自理口粮户口等各种户口类型，统一登记为& 居民户口&。

　　停止办理户口& 农转非&& 非转农&，户口登记不再标注户口性质。

　　对现有居民户口簿不要求统一更换，但对群众主动申请的要予以更换。

　

　　户口迁移政策调整

　　1.全面放开县（市）落户限制

　　我市乐清、瑞安及永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺等两市五县全面放开落户限制。

　　在城镇无合法稳定住所，但城镇经济社会发展需要的引进人才 、投资人员和突出贡献人员，以及其他有合法稳定就业且按照国家规定参加城镇社会保险的人员，可以在当地申请常住户口。

　　2.市区落户条件分类确定

　　我市市区（含洞头区）按照国务院关于调整城市规模划分标准，属于Ⅰ型大城市类型，要适度控制落户规模和节奏。即在设区市城区可以按照有合法稳定住所（含租赁）人员、有合法稳定就业人员、亲属投靠人员等类别，分别设定进一步放宽的住所条件、就业类型、居住年限和按照国家规定参加城镇社会保险年限等具体落户标准。

　　完善流动人口居住证制度

　　推行实际居住登记制度,以居住证为载体，建立推行与学历、技能、参加社会保险和居住年限等条件相挂钩的基本公共服务积分管理制，逐步完善基本公共服务和便利提供机制。

　　本县（市、区）内户籍人口因户籍所在地与本县（市、区）实际居住地不一致的，推行实际居住登记管理。

　　人口信息管理

　　探索开展公民亲属关系认定工作。

　　把计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员户口登记问题。

　　依托市数据交换平台，加快建设覆盖全市实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的市级人口基础信息库。

　

　　相关领域配套改革

　　1.完善农村产权制度

　　基本建立起& 三权到人（户）、权跟人（户）走&的农村集体产权制度体系。

　　在尊重农民意愿前提下，探索开展进城落户农民依法自愿有偿转让& 三权&试点。

　　2.扩大覆盖面

　　保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。

　　健全城乡劳动者平等就业制度。

　　将农业转移人口及其他常住人口纳入社区医疗、卫生和计划生育服务体系，实行& 同管理、同服务&。

　　全面实现基本养老保险、基本医疗保险关系跨统筹地区间的转移接续和医疗保险市内异地就医联网结算，加快建立城乡统一的失业保险制度。

　　加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，覆盖城乡的社会养老服务体系。

　　进城镇落户的农业转移人口，享有和城镇居民同等住房救助和住房保障。

　　3.加强财力保障

　　市、县按照事权划分相应承担和分担支出责任。为努力打造& 亲民公安&队伍，全面提高户籍窗口服务水平，树立和保持户籍& 窗口&的良好形象，不断推动户籍工作向前发展，乌拉特前旗公安局小佘太派出所从& 四个提高&入手，不断强化服务意识和服务职能，努力打造公安机关窗口服务新形象。

一是提高自身形象。户籍室民警，每天都要接待来自不同地域、不同社会层面的群众，精神风貌、言谈举止一定程度上代表了一个人的工作作风。户籍民警加强自身形象的平时养成，牢固树立& 人人是窗口，个个树形象&的意识，始终保持昂扬向上的精神状态，时刻展示人民警察的良好形象。

二是提高服务水平。民警在工作中坚持微笑和真诚服务，在二代身份证的办理工作中，户籍民警坚持& 因地制宜、因人而宜&原则，在遇到年老体弱、身有残疾的群众不方便到派出所办理户籍业务时，派出所户籍民警主动携带器材走进群众家里开展二代证服务工作，拉近了警民间的距离，得到辖区群众的一致好评。



三是提高办事效率。针对办事群众和各项户籍业务不断增多的实际，小佘太派出所根据不同的情况做好不同的接待服务，不断提高办事效率。对一些申报手续不完备的，当面把应补充的材料一一写出来，群众不容易忘记，保证群众第二次办成;对外地和初次来办理手续的群众，主动介绍办理户口有关注意事项及办理其他手续的有关单位办公地点和行走路线，以免多跑冤枉路;需要领导审批的手续，让其将证明材料留下，记下联系电话号码，办好后主动通知来取;对群众咨询的户口政策问题，都逐一认真解答，做到百问不烦。

四是提高群众监督意识。为确保户籍窗口办理工作公开、公正，小佘太派出所将办理户口、身份证等手续、程序、时限全部向群众公开，倾听来自各方面的意见和建议，真诚地接受每一个公民的监督。